文山壮族苗族自治州兴水强州战略实施意见.docVIP

中共文山州委 文山州人民政府 关于加快推进“兴水强州”战略的实施意见 为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和《中共云南省委云南省人民政府关于实施“兴水强滇”战略的决定》（以下简称“两个决定”）精神，结合文山州实际，提出如下实施意见。 新中国成立以后，特别是改革开放以来，我州始终把水利作为头等大事来抓，建成了一批重要的水利基础设施，为全州经济社会发展、人民安居乐业作出了重大贡献。全州已建成水库230座，库塘蓄水库容达到5.2亿立方米，水利工程年供水能力提高到11.2亿立方米建成山区“五小水利”工程29.27万件累计解决了264万人的饮水困难和饮水安全问题。基本建立了全州水利规划体系，以“1131”水源工程为主的项目储备库日趋完善水利投融资体制、水工程管理体制、农村小型水利工程管理体制、水价等改革取得新突破，水资源节约、保护和水土保持进一步得到加强。 由于受自然、历史等多种因素制约，我州水利发展仍然滞后，基础脆弱、欠账太多、全面吃紧。全州水资源开发利用率仅为6.3%，水资源开发利用非常落后；库塘蓄水库容仅占多年平均径流的3%，调蓄能力低下；全州水库数仅占全省的4%，水利建设历史欠帐较大；现状年供水能力仅11.2亿立方米，缺口8亿立方米，供需矛盾突出；水利化程度16%，还有860万亩耕地得不到有效灌溉，供水保障能力脆弱，远远满足不了保生活、保生产、保安全、保发展、保生态的需要，水利基础设施脆弱已成为经济社会发展的最大瓶颈。加快全州水利改革发展刻不容缓，富民兴州，必先兴水。 水是生命之源、生产之要、生态之基、生活之首，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。中央和省“两个决定”的出台，标志着水利发展进入了跨越式发展的新时期，我们必须紧紧抓住这一重大历史机遇，下最大的决心，用最大的精力，从确保生活安全、生态安全、经济安全和社会安全的战略高度，把水利改革发展摆在更加突出的位置，全力实施“兴水强州”战略。各级、各有关部门要充分认识实施“兴水强州”战略的重要性、紧迫性、艰巨性，把水利改革发展摆在更加突出的位置，切实增强水利支撑保障能力，推动水利实现跨越式发展。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委八届十次全会、州委七届七次全会和“两个决定”的部署，以提高供水保障能力为主要目标，全力实施“兴水强州”战略，大幅度增加水利建设投入，强化依法治水、科学治水，把水利作为全州基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，着力破解水瓶颈制约，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快节水型社会建设，促进水利可持续发展，为把文山建设成为云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地提供强有力的水利支撑和保障。 通过实施“兴水强州”战略，力争到2020年，基本建成与经济社会发展相适应的四大水利体系：以大中型水利工程为骨架、山区“五小水利”工程为基础、覆盖城乡、惠及全州各族群众的供水保障体系；反应迅速、行动高效、专业化与社会化相结合、措施有力、储备完善的防洪抗旱减灾体系；以加强水源地保护、清洁能源建设、防治水土流失和石漠化为主要内容的可持续发展水利生态安全体系；以最严格的水资源管理制度、城乡水资源统一管理为主要内容的规范高效的水资源管理体系。 “十二五”期间，水利改革发展的主要目标： 供水能力明显增强。新增蓄水库容2.8亿立方米，库塘蓄水库容达到8亿立方米以上；年供水能力达到15亿立方米以上；水资源开发利用率提高到9%以上；建设30万件“五小水利”工程；全面解决农村饮水不安全问题。 减灾体系基本完善。重点县城和防洪保护区防洪能力明显提高，病险水库安全隐患基本消除，重点中小河流重要河段治理基本完成，山洪灾害防治区监测预警系统和群策群防体系基本建立，县城和重点地区应急供水能力得到提升，防汛抗旱调度及应急管理制度基本健全。 农田水利工程大幅提升。完成60%以上的大中型灌区续建配套与节水改造建设任务，新增有效灌溉面积40万亩以上，农业灌溉水有效利用系数提高至0.55以上，水利化程度提高到20%以上。 生态水利全面改善。初步形成有效的水土流失综合防治体系，水土流失得到有效控制，新增治理水土流失面积1000平方公里，重点地区河湖水质环境状况得到改善，生态环境脆弱地区的水利生态逐步得到修复。大力发展小水电代燃料工程。 管理体制初步建立。实行最严格的水资源管理制度，初步建立有利于科学发展的水利管理体系，水公共管理与社会服务能力进一步增强；稳定的水利投入机制基本形成；合理的水价机制初步理顺；水利工程良性运营与管护机制基本健全；基层服务体系基本建