刘景溪同志在全省国税体制依法行政工作会议上的章话.docVIP

刘景溪同志在全省国税系统依法行政工作会议上的讲话 发布时间：2013年04月02日 来源：淄博市国税局 字号：【 大 中 小 】 同志们: 　　这次全省国税系统依法行政工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全国税务系统依法行政工作会议精神，总结近年来全省国税系统依法行政工作，部署当前和今后一个时期的主要任务。下面，我讲三点意见。 　　一、积极探索实践，全省国税系统依法行政工作取得明显成效 　　自2001年以来，全省各级国税机关认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，全面落实全省国税系统依法治税工作会议精神，大力推进依法行政工作，取得了明显成效。 　　一是法治导向型的工作重心基本确立。各级国税机关普遍成立了主要领导任组长的依法行政工作领导小组，并将依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，推动了全省国税事业始终沿着法治的轨道前进。十年来，全省国税系统依法行政工作年年有重点、有突破，经历了一个不断完善、逐步深入的过程。在工作理念上逐步实现了以税务管理、税收执法为主向管理与服务并重、税收执法与权益保护并重转变，在工作重点上逐步实现了以规范税收执法为主向规范决策、制度建设、执法及管理等所有行政行为转变，在工作方式上逐步实现了以监督制约为主向预防、教育、引导、监督、激励多管齐下转变，在工作手段上逐步实现了以依靠经验、制度进行人工管理向依托软件、系统进行信息化管理转变，在工作机制上逐步实现了以法制部门牵头重点推进向依法行政工作领导小组牵头、所有部门共同参与整体推进转变。 　　二是制度体系建设稳步推进。制定并多次修订党组议事规则和机关工作规则，完善了内部决策制度，提高了工作的质量和效率。出台《关于进一步推进依法治税的决定》、《关于进一步加强税收执法监督的决定》，制定下发了行政复议、重大税务案件审理、税收执法检查、税务行政许可实施等方面的规章制度，完善落实了税收规范性文件管理、税收政策执行情况反馈、行政复议应诉案件统计等一系列规定，基本形成了比较严密的依法行政制度体系。 　　三是行政行为不断规范。将依法行政的基本原则和具体要求融入工作体系的构建完善之中，实现了依法行政的标准化、体系化和规范化。严格执行组织收入原则，坚持依法征收税款和办理减免缓税，实现了税收收入规模和质量同步提高。加强税源专业化、信息化管理，积极探索管理对象、管理协作、管理团队和管理方法的专业化，开发应用税收预警评估系统，提高了征管质效。深入开展税务稽查，严厉打击税收违法犯罪行为，整顿和规范了税收秩序。实施政务公开，深化税务行政审批制度改革，规范对人、财、物的管理，维护了干部职工和纳税人的合法权益。 　　四是行政监督更加有力。推行税收执法责任制，深化应用税收执法管理信息系统，严格执法考核和责任追究,加强了对日常执法行为的过程监控。深入开展税收执法督察、经济责任审计和班子巡视，并狠抓整改落实，强化了对各项权力运行的监督。积极开展重大税务案件审理，年平均审理率达19%，超出总局要求的审理率9个百分点，确保了税务行政处理和处罚的合法性、合理性。自觉接受审计署、财监办等部门的监督，切实提高了税收执法和行政管理水平。 　　五是干部队伍依法行政能力明显提高。以各级领导干部为重点，加强依法行政培训，省局共举办培训班150余期，培训干部9000余人次。积极组织干部参加执法资格考试，并逐步与新招录公务员上岗培训相结合，全省国税系统有20119名干部通过考试。开展依法行政先进单位和先进个人争创活动，在系统内掀起了学法用法的热潮，干部的法律素养和执法能力得到普遍提升。 　　六是税收法治环境更趋优化。积极组织“四五”、“五五”普法工作，实行税收宣传月集中宣传、日常宣传和专题宣传相结合，广泛深入地开展税收宣传活动，营造了依法诚信纳税的社会氛围。加强与各级党委政府、有关部门的沟通协调，积极发挥税收的参谋助手作用，得到社会各界的充分肯定和支持，营造了良好的税收法治环境。 　　总之，近年来全省国税系统依法行政工作成效显著，加快了法治国税的建设进程，促进了税收中心工作的开展，提高了纳税人的税法遵从度，提升了国税部门的社会形象。2001—2011年，全省国税系统累计组织税收收入22203.5亿元。截至目前，全省国税系统涌现出省部级以上先进集体677个、先进个人207名；省局机关连续15年被评为省直文明机关，连续9年被评为省级文明机关，连续三次被评为全国文明单位。这些成绩的取得，离不开总局和省委省政府的正确领导，离不开社会各界特别是广大纳税人的大力支持，更离不开全省国税系统2.6万名干部职工的辛勤工作，在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢！ 　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全省国税系统依法行政工作还存在一些薄弱环节，制约了税收法治水平的提升，主要表现在：依法行政意识树立得不够牢固，“人治”