刘金良局长在全区国税体制党风廉政建设工作会议上的章话.docVIP

刘金良局长在全区国税系统2011年党风廉政建设工作会议上的讲话（摘要） 今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的党风廉政建设工作任务艰巨、责任重大。各级国税局要进一步提高思想认识，强化领导责任，规范税收执法，加强作风和行风建设，扎实推进全系统党风廉政建设工作，为税收事业的科学发展提供坚强保证。 刘金良局长在彭阳县国税局视察工作　　一、提高思想认识，增强做好反腐倡廉工作的坚定性和自觉性　　认识到位、思想重视是做好党风廉政建设工作的前提，认真分析系统内外发生的一些典型案件，个别税务干部之所以走上涉税犯罪的道路，一个至关重要的原因就是认识模糊、思想滑坡。因此，各级国税局要把提高思想认识作为党风廉政建设工作的基础性工程，始终抓紧抓好。　　从国税行业的特点出发，增强对党风廉政建设工作长期性的认识。征纳关系本质上是一对利益博弈关系。随着经济社会的深入发展和人们价值观念的多元化倾向，国税部门很容易成为不法分子拉拢和腐蚀的对象，国税行业作为国家重要经济执法部门，也成为一个高风险行业。国税干部在税收执法过程中存在诸多潜在风险，思想上稍有松懈，工作上稍有不慎，就可能违法违纪，造成国家税款的流失和干部队伍的损失。各级国税部门要把反腐倡廉建设作为一项经常性任务，长期抓，时时抓，任何时候都不能放松，不能存有任何的侥幸心理和麻痹思想，一定要保持清醒的认识和坚定的信心，常抓不懈。　　从干部队伍和工作实际出发，增强对党风廉政建设工作紧迫性的认识。国税机关大部分人员手中都有一定的权力，特别是基层税收执法人员和税收管理人员分布在众多的点、面上独立执法，在实际工作中容易出现“上面管到看不到，下面看到管不到”的现象，使其权力运行脱离监督。个别税收执法人员和税收管理人员经不起诱惑，为税不廉、执法违纪的问题时有发生，对队伍形象、干部个人及家庭都造成了一定的损失和影响。同时，有些单位和领导对党风廉政建设的认识只停留在口头上，没有落实到工作和行动中，上紧下松、外紧内松的情况不同程度地存在，使个别干部产生侥幸心理，触犯了法律法规。对此，各级国税局一定要增强紧迫感，从关心爱护干部的角度出发，把反腐倡廉建设与队伍建设紧密结合起来，按照为民、务实、清廉的要求，加强对干部的教育、监督和管理，确保干部廉洁从政。　　二、强化领导责任，不断提高干部队伍拒腐防变的能力　　严格落实各级班子的责任。各级国税局党组要切实承担起落实党风廉政建设责任制的主体责任，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，落实好党风廉政建设责任制。主要领导要担负起“第一责任人”的政治责任，坚持亲自抓，负总责；其他班子成员要认真落实好“一岗双责”，既要抓好分管业务，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，要防止“两张皮”现象；基层各分局（所）长是“兵头将尾”，管的人虽然不多，但权力不小，责任更为重大，要把党风廉政建设的责任真正担负起来，落实在基层，落实在一线，从基层打牢基础。 从严教育管理干部队伍。要继续深入开展理想信念教育、风险防范教育和警示教育。要以系统内外的典型案例为反面教材开展警示教育，用身边的事教育身边的人，认真剖析违纪案件发生的原因，举一反三、引以为戒，不断增强法纪观念。要开展风险防范教育，将廉政风险和执法风险关口前移，不断增强干部的风险防范意识和能力。要树立和坚持从严管理的理念，采取切实措施，有效解决队伍管理中失之于软、失之于宽的问题。如果对小问题一味地掩盖袒护，任其发展，最终就会酿成大祸，害了干部，影响了单位和领导的形象与威信。各级要树立“管理在平时”的观念，将功夫下在平时，抓好干部的日常管理，不仅重视干部的“工作圈”，也要重视干部的“生活圈”和“社交圈”，引导干部职工培育高尚的生活情趣，远离不良社会现象的侵蚀，做一个清清白白、正直正派的人。　　三、强化监督制约，依法规范税收执法行为　　努力推进依法行政。按照中央、总局和自治区加强依法行政的总体部署和要求，以建设法治型国税机关为目标，积极推进普法和依法治理工作，广泛开展“学法律、用法律”活动，教育引导干部职工学习法律知识、增强法律素质，不断提高依法办事的能力和依法行政的意识。结合国税系统的实际，以依法履行职权、切实规范自由裁量权、进一步完善执法程序、建立健全对税收执法权的制约机制、不断改进税收执法方式为重点，采取有力措施进一步规范税收执法行为，提高依法行政的质量和水平。要针对一线税务人员利用职务之便违规违纪案件有所上升的现状，在坚决堵塞征管漏洞的同时，不断提高基层一线执法人员的法治观念和程序意识，坚持依法行使税收执法权，进一步提升基层国税机关的依法行政水平。　　强化税收执法监督。要有效发挥内控机制的监督制约作用。紧扣税收执法权运行的全过程，紧盯查找梳理出的廉政风险点