西方公共部门绩效管制探索跟启示.pdfVIP

2007 年第 1期 湖南行政学院学报 (双月刊 ) No1, 2007 (总第 43 期 ) JOURNALOFHUNANADM IN ISTRA TION IN STITU TE General No43 文章编号 : 1009 - 3605 (2007) 0 1 - 0005 - 03 西方公共部门绩效管理探索及启示 唐琦玉 (中共湖南省委党校 、湖南行政学院 , 湖南 长沙 4 10006) 摘要 : 当代西方各国的行政改革都以建立绩效为导向的公共管理为其追求的目标 , 在其发展的过程中呈现出了新特征 , 形成了诸如新公共选择理论 、企业型政府理论 、委托代理理论和治理理论等理论体系 。借鉴其他国家的先进经验 , 探讨和建 立适合我国国情的公共部门绩效管理模式 , 推进公共部门绩效管理逐步走向规范化 、系统化 、制度化和科学化 , 成为我国公 共管理现代化的迫切要求 。 关键词 : 公共部门; 绩效管理 ; 探索 ; 启示 中图分类号 : D0　　文献标识码 : A ( ) 　　在西方 , 自 20世纪 70年代以来 , 随着政府成本意识的 一揽子改善行政管理计划 ”; 第二阶段 20 世纪 90 年代 , 强化和公民监督意识的加强 , 西方各国政府公共部门绩效管 克林顿政府开始了大规模的公共部门绩效管理运动 , 其标志 理作为一项重大的政治活动蓬勃展开 。在中国 , 随着政府等 为 1993年的 《国家绩效评估报告 》的推出和 《政府绩效和 公共部门目标责任制的推行 , 科学发展观和正确政绩观的进 结果法 》的推行 ; 第三阶段 , 布什政府进行的以 “2003 年 一步树立与落实 , 公共部门绩效管理问题也开始引起了广泛 预算新格式 ”为标志的绩效管理改革 。 的重视 。但与西方国家相比, 我国对公共部门绩效管理的研 西方国家公共部门绩效管理所具有的持续性体现在各国 究和实践起步较晚 , 理论研究尤为薄弱 。因此 , 借鉴其他国 公共部门绩效管理的进程不因政党的更替和领导人的换届而 家的先进经验 , 探讨和建立适合我国国情的公共部门绩效管 中断 , 改革被予以高度重视并持续推行 。如英国、美国、新 理模式 , 推进公共部门绩效管理逐步走向规范化 、系统化 、 西兰与澳大利亚四国的政党制度都是两党制 , 其公共部门绩 制度化和科学化 , 成为我国公共管理现代化的迫切要求 。 效管理改革实践从 20世纪 70 ～80年代开始 , 基本上都是以 新政府上台为发端 , 以政党的换届作为推动力 。 一 、西方国家公共部门绩效管理的实践特性 2突出经济 、效率和效能 。西方国家公共部 门绩效管 西方国家较早就开始了公共部门绩效管理 , 其绩效管理 理按 “三 E ”的顺序 , 由浅入深 、递进发展 。首先 ,