乌鲁木齐都市圈协调发展分析-analysis on coordinated development of urumqi metropolitan area.docxVIP

文献综述一.国外研究综述及实践1957年，法国学者简.戈特曼（J.GottMann）首创“大都市带”理论，提出了一种崭新的城镇体系空间发展理念“Megalopolis”，引起了世界范围的纷争。他认为，大都市带是市街区成片地连在一起，消灭了城市与乡村明显的景观差别的地区，是当代城市群发展到成熟阶Pp地区形成资源要素的高度密集性和整个地区多核心的星云状结构；从空间组织上看，是其基本单元内部组成的多样性和宏观上的“马赛克结构”。戈特曼认为大都市带昭示了未来经济组织与人类集聚模式的方向，而都市圈是构成大都市带的基本地域单元。[1]希腊学者帕佩约阿鲁（J.G.Pa-paionnou）认为大都市带的人口规模应在3500万至2.5亿之间，人口规模低于23500万的地区对大都市带特征的反映是不够典型的。与大都市带相对应的是都市圈概念，目前国际上对于都市圈还没有统一的概念与界定标准，一般认为所谓“都市圈”是指由一个或多个核心城镇，以及与这个核心具有密切社会、经济联系的，具有一体化倾向的临接城镇与地区组成的圈层式结构。“都市圈”是客观形成的和主观推动的产物，其建立的根本意义是打破行政界限，按经济与环境功能的整合需求及发展趋势，构建相对完善的城镇群体空间单元，并以此作为更广阔空间的基础，同时增强区域的整体竞争力。[2]日本学者石水照雄的《日本大都市的空间结构》一书研究了日本都市的空间演变过程；富田和晓的《大都市圈的结构演变》一书从人口、产业、居住、消费、通勤、中心地等级和职能等广泛的角度对日本三大都市圈空间结构的演变过程进行了全面的分析研究；高桥伸夫（1994）主编的《日本三大都市圈：变化中的空间结构及未来展望》则根据三大都市圈自身的特点，分别详尽地介绍分析了三大都市圈内部结构与社会特征。日本学者木内信藏（1951）认为，随着城市人口的进一步集中，中心城市产生集聚不经济，导致竞争力下降，并把一部分经济活动和人口分散到周围地区。在中心城市临近的地域对其功能进行调整，并逐渐走向专门化，特别是生产性服务业更进一步向核心城市集中，而在周围地域制造业也发展特别迅速，往往占主导地位。于是在一定的地域范围内形成了以核心城市服务业为主、周围地区以工业为主、并有便捷交通线路相连的、结构上相互依赖又各具特色的有机整体。区域权威机构是实现区域规划可操作性的有力保障。日本创立的“首都圈建设管理委员会”在组织都市圈的行动和资源分配上具有重要作用，为都市圈规划的实施创造了条件。荷兰Ersums大学城市比较研究所的学者们（1990）提出了大都市地区行政管理机构的5项评价标准：地理尺度适当、权限限制、行政政策和措施的完整性、行政机构的民主性和行政效率。[3]为了协调解决涉及都市圈的发展问题，日本政府颁布了以东京为核心的首都圈整备法，随后又颁布了名古屋为核心的中部圈开发准备法，之后在国土厅下设了大都市圈整备局这一政府职能部门，并成立了相当于相关区域县长、市长联席会议的协调机构，每隔8—10年即制定一次基本计划，根据不同时期的主要问题，提出相应的政策措施，把都市圈协调发展提到法律层面，充分发挥政府的主导性和计划性，并由地方广泛参与的做法，对于大都市圈的健康发展，起了积极作用。巴黎大都市圈的整治计划，强调均衡发展，认为巴黎大都市圈内的任何建设都应取得社会经济、文化环境持续均衡发展为前提；重视三种空间的协调发展，即巴黎大都市圈的发展要充分体现城市空间、农业空间和自然空间三者相互协调和共同发展的理念。纽约大都市圈第三次区域规划中充分体现了协调发展的思想，规划提出了3E即经济（Economy）、环境（Environment）、与公平（Equity）,在经济目标之外，凸现了公平、环境的重要地位体现了可持续发展的主旋律。3E是生活质量的基本保障，RPA(RegionalPlanAssociationofNewYork,RPA)提出从5个战役（fivecampaigns）,即植被（greensward）、中心（centers）、机动性（mobility）、劳动力（workforce）、管理（governance）等来整合3E，提高地区的生活质量。二.国内研究现状中国历史上就有“都市圈”，的提法。早在《汉书（地理志）》中，就曾提出以京畿为中心，每500里为一单位，分别为甸服、侯服、要服与荒服。分别规定不同的任务，形成严密的首都圈。在现代意义上的都市圈研究，国内起步于20世纪90年代初，目前主要集中在对一些特定的都市圈的状况、结构、产业等具体问题的应用研究，涉及了都市圈的概念、功能、条件、判定标准等方面的理论。姚士谋（1992）提出城市群（urbanagglomerations）的概念，认为城市群是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，在一定的自然环境条件下，以一个或两个以