海域跟海岛管理(培训).pptVIP

全面启动海域使用动态监视监测系统业务化工作，为实现办公数字化、管理规范化、决策科学化提供基础应用平台。 提高管理技术手段和信息化水平 海域使用动态监视监测系统启动会议 偏远海岛监视监测 深化海域和海岛机构建设 国家将根据海域和海岛管理工作的需要，进一步深化海域和海岛机构建设，创新管理机制。在国家层面，继续加大对海域和海岛管理职能的落实。 加大海域和海岛监管力度 充分利用现有力量，加大海域和海岛巡航执法检查力度，扩大巡视范围、增加巡航频率，建立健全海域和海岛定期巡是制度。定期组织海岛调查工作，全面掌握我国海岛的基本情况，完善海域和海岛信息化建设。通过海域和海岛监管，发现违法行为，打击非法活动，达到海洋生态保护和可持续利用的目的。 中国海监飞机 中国海监船只 提高全民海洋意识 加大对公众进行海洋的宣传力度，提高全社会对海洋价值的认识，增强公众对洋文化的了解，在全社会形成保护海洋的良好氛围，为促进沿海地区经济社会环境和谐发展作出新的更大贡献。 国家海洋局海域和海岛管理司 谢谢！请批评指正！ 我国海域和海岛管理 国家海洋局 海域和海岛管理司 巡视员兼副司长 吕彩霞 2009年10月 4 海洋管理面临的形势 1 2 3 我国海域和海岛管理现状 当前管理存在的问题 下一步工作计划 提纲 海洋管理面临的形势 1、国际社会和沿海国家对海洋的关注 2、党中央、国务院对海洋的重视 3、全国人大、民主党派以及全社会对海洋的关心 4、海域和海岛价值在法律意义上的变化 在我国300万平方公里的管辖海域中，分布着成千上万个海岛，仅面积大于500平方米的海岛有6500多个。 海域和海岛分区 8% 66% 26% 南海次之，约占26% 南海 黄海居第三位，渤海中岛屿最少。 黄海、渤海 东海最多，约占全国海岛的66% 东海 东海 我国海岛分布不均，下图是各海区的岛屿分布对比情况。 浙江省是我国海岛分布最多的省份，岛屿数约占全国海岛数的49%；其次是福建省，约占21%。 全部海岛数 有居民海岛 2008年7月，国务院在下达国家海洋局职责任务中将原海域管理司更名为海域和海岛管理司，在其内部设置了海岛处，海岛管理方面的职责得到了进一步加强。 1964 1993 1998 2008 海域和海岛管理机构发展历史 1993年，海洋局成立了海洋综合管理司，负责海洋管理工作。 1998年，国家海洋局成立了海域管理司，负责海域和海岛管理工作。 国家海洋局的成立标志着我国从此有了专门的海洋工作领导部门，海洋工作体制开始走向一个新阶段。 国务院 国家海洋局 国家海洋局直属分局 沿海省市海洋管理厅（局） 中国海监队伍 国家海洋业务中心 国家海洋研究所 沿海地市海洋管理局 沿海县海洋管理局 国家海域和海岛管理机构 国务院赋予我局海域和海岛管理相关职责 海洋局共十大职能，其中与海域和海岛相关的集中在如下三条： （五）承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任。组织制定海岛保护与开发规划、政策并监督实施，组织实施无居民海岛的使用管理，发布海岛对外开放和保护名录。 （二）负责建立和完善海洋管理有关制度，起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法规草案，会同有关部门拟订并监督实施极地、公海和国际海底等相关区域的国内配套政策和制度，处理国际涉海条约、法律方面的事务。 （四）承担规范管辖海域使用秩序的责任。依法进行海域使用的监督管理，依法组织编制并监督实施全国海洋功能区划，组织实施海域使用权属管理，按规定实施海域有偿使用制度，组织实施海域使用论证、评估和海域界线的勘定和管理，审批和管理海底电缆管道铺设。 二、中国海域和海岛的管理现状 海域和海岛管理 相关法律法规 科研支撑 海上执法 《中华人民共和国海域使用管理法》自2002年1月1日起施行 1993以前 1993-2001 2002以来 无法可依，无章可循 有章可循，无法可依 有法可依，有章可循 （一）海域管理法规体系建设逐步完善 海岛管理法规体系建设开始起步 2003年，国家海洋局会同有关部门联合发布了《无居民海岛保护与利用管理规定》;全国已有近20个沿海市、县政府发布了无居民海岛管理规章和规范性文件。建立了无居民海岛保护规划、无居民海岛有偿使用和申请审批、无居民海岛名称管理、无居民海岛保护与整治等制度。据统计，沿海地方政府不断加大对海岛的管理工作。2009年6月22日，十一届全国人大常委会第九次会议第一次审议《海岛保护法》草案。 海岛保护法全国人大专题网站 中国法学会征求意见主页 （二）海域和海岛管理 海洋功能区划体系基本形成，为科学管海、合理用海提供了决策依据。沿海省