我国行政执法中的诱惑取证伦理研究——基于“钓鱼”执法的审视-ethical research on enticement and evidence collection in chinas administrative law enforcement —— based on the examination of.docxVIP

万方数据 万方数据 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 签名： 日期： 年 月 日 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后应遵守此规定） 签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 万方数据 万方数据 摘要 摘 要 社会上非法营运的黑车增多，不仅扰乱了正常的营运秩序，给路人和乘客带 来安全隐患，并且由于黑车运营的违法行为比较隐蔽，给执法人员的工作也带来 了不少困难。执法是法律赋予行政执法人员的权力，也是执法者应尽的义务。执 法者应该打击黑车，维护社会正常营运秩序，但为了达到打击黑车的目的而使用 “钓鱼”式的执法手段是否合法、合道德？是否有利于公共利益的维护和诚信政 府的构建？这是本文立论的逻辑前提。和谐社会需要以法治国与以德治国相结合， 但在我国行政执法程序的法律法规还不完善的转型时期，执法主体的执法价值取 向的偏差以及行政执法人员在执法过程中对自由裁量权的错误使用，不仅伤害了 行政相对人，破坏政府公信力，甚至严重败坏社会道德风气。钓鱼执法所面临的 现实问题引起了学术各界的广泛关注，多数学者从法律的角度对其进行了深入探 讨，认为钓鱼执法存在不合法也不合理的嫌疑，提出我国行政程序法缺失的现状， 并且呼吁尽快对钓鱼执法进行法律规制。虽然极少学者从行政伦理的角度去分析 钓鱼执法，但我们仍然不能忽视钓鱼执法背后对于行政执法者和行政相对人来说， 身处做也不是，不做也不是的伦理困境。因此，笔者认为钓鱼执法在行政伦理方 面还有进一步研究的空间，通过分析我国的行政执法伦理困境并给出化解对策， 这样不仅有助于我国行政执法制度的完善,也有利于行政执法既合法又合道德，防 止有些执法者不道德执法的现象以及提高执法质量。 本文从案例入手，分析钓鱼执法中凸显的各种问题，然后从定位行政执法人 员的角色在于服务的本质着手，确定行政执法的伦理本性和秩序、人权、服务等 伦理理念，这是对行政执法伦理研究的立论基础。然后具体分析钓鱼执法现象显 示的法律漏洞和伦理困境，指出执法者在执法时面临向上级负责还是向公众负责 的客观责任冲突，以及行政相对人是该将法律视为最高原则，还是不得不为现实 生存而迫不得已去为之的困惑。并找出立法与执法中程序正义的偏失、执法者自 由裁量权伦理的缺失以及行政相对人思想道德素质方面的原因，最后从完善执法 程序与监督机制、构建自由裁量权制度伦理、法律伦理文化和个人伦理自主性的 培育方面，结合国外的经验，试图给出一条可行的、比较完善的化解路径。 关键词：行政执法，诱惑取证，钓鱼执法，程序正义，制度伦理 I ABSTRACT ABSTRACT The illegal operation of the black community vehicles increased, not only disrupt the normal operation of the order, to the pedestrians and passengers a security risk, and because the black car illegal covert operations, to the work of law enforcement officers also brought a lot of difficulties. Is the law enforcement powers of administrative law enforcement personnel, but also the obligation of law enforcement. Law enforcement should crack down on the black car, the normal operation of maintaining social order, but the black car in order to achieve the purpose of combating the use of phishing type of enforcement too