行政职权基本信息表示范文本2-黄石.DOCVIP

二、行政职权基本信息表（示范文本2） （行政处罚） 填报单位：黄石市商务委（旅游局、招商局） 职权编码4-CF-033-03 职权名称 对领队、导游人员在旅游活动中违规行为的处罚 子项名称 3、对导游人员兜售物品或者购买旅游者物品、明示或者暗示索要小费行为的处罚 行使主体 黄石市商务委（旅游局、招商局） 职权依据 【法规】《导游人员管理条例》（国务院第263号令，1999年10月1日起施行） 第二十三条 导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。 违法违规行为 3、对导游人员兜售物品或者购买旅游者物品、明示或者暗示索要小费行为的处罚 处罚种类 1.没收违法所得 2.罚款 3.吊销导游证或领队证并公告 4.停业整顿 细化量化自由裁量权标准 违法情节轻微：责令改正。 违法情节一般：处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。 违法情节严重：吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。 职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行 责任事项 1.立案责任：通过举报、巡查（或者下级旅游部门上报及其他机关移送的违法案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法旅游的违法行为，予以审查，决定是否立案。2.调查取证责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。8.监管责任：对未经批准或者采取欺骗手段处罚情况的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 责任事项依据 【法规】《导游人员管理条例》（国务院第263号令，1999年10月1日起施行） 第二十三条 导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。 职责边界 一、责任分工 1.省级：负责对该职权所涉及的的跨行政区域、社会影响较大、国家旅游局挂牌督办和省级部门移交的案件开展查处工作。 2.市级：负责对辖区内该职权所涉及的重大违法、违规行为，以及由省旅游局督办、转办和同级部门移交的案件开展查处工作。 3.县级：负责对本辖区该职权所涉及案件的直接查处工作。 二、相关依据 1.《旅游行政处罚办法》（2013年国家旅游局令(第38号)） 第十二条 国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响的案件。省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地区内重大、复杂的案件。设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限，由省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。 2.《旅游行政处罚办法》（2013年国家旅游局令(第38号)） 第十四条 两个以上旅游主管部门都有管辖权的行政处罚案件，由最先立案的旅游主管部门管辖，或者由相关旅游主管部门协商；协商不成的，报共同的上级旅游主管部门指定管辖。 3.《旅游行政处罚办法》（2013年国家旅游局令(第38号)） 第十五条 上级旅游主管部门有权查处下级旅游主管部门管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交下级旅游主管部门查处。下级旅游主管部门对其管辖的案件，认为需要由上级旅游主管部门查处的，可以报请上级旅游主管部门决定。