警察法规范.PPTVIP

第二章 警察法规范 第一节 警察法规范的制定 一、制定根据 “法律根据”：也就是说，在制定警察法的时候，警察法规定的内容和制定形式必须依据宪法、法律，而宪法作为：“根本依据”，而法律作为“直接依据”。 “实践根据”：任何法律的制定都不能脱离实践，当然，警察法也不例外，只有把制定警察法规范建立在实践基础上，吸取实践中的经验教训，才能制定出切实可行，适应客观实际需要的警察法规范。实践——理论——实践 二、制定原则 1、民主原则：我国警察法的制定必须反映广大人民群众的意志，体现广大人民群众的根本利益。那么，要做到这些就要广泛听取人民群众的意愿要求。 2、适用原则：在制定警察法规范时，要考虑到实际情况，也要考虑到立法的可能性，绝对不能只在纸上谈兵，脱离现实，没有办法贯彻到现实生活中去。 3、协调原则（1）制定警察法时应该注意警察法规范的相对稳定性和连续性，因为警察法规范不可能说今天发生一件事用这条规范，明天不适用了，又改成另一条规范，绝对不能朝令夕改，避免出现立法的随意性；（2）注意在立法过程中，考虑到与其他法律、法规的相互联系补充。 三、制定机关 第二节 警察法规范的基本形式 警察法规范的基本形式 第三节 警察法规范的分类 根据不同的标准，可以作不同的划分 （一）根据“制定机关的地位的不同”，可分为“中央警察法”、“地方警察法” 1、中央警察法：指由中央国家机关制定的警察法规范，中央立法在警察立法中占主要地位，包括全国人大及其常委会制定的警察法律，国务院制定的警察法规，国务院部委制定的警察规章。 2、地方警察法：指由地方有权机关制定的警察法规范，其具有制定目的的执行，效力范围的区域性和低层级产力的特点。 （二）“专门警察法”、“附带警察法”以“警察法规范调整的社会关系的不同” 划分的 1、专门警察法规范：是指其调整的社会关系是专门单一的社会关系或者主要是警务关系，如《治安管理处罚条例》它所调整的是警察机关与相对方之间的权利义务关系，极少涉及其他主体之间的关系。 2、附带警察法规范：是指实施某项法律、法规或规章的主体主要是其他国家机关，调整的是其他领域的社会关系，它对警务关系的高速仅是其附带的部分或者该法律、法规、规章的实施主体以其他国家机关为主，警察机关仅作为协助主体或部分条款的实施主体，如：《海关法》、《公路法》。 （三）“自主的警察法”、“补充的警察法”是以“制定机关权限和内容的不同”划分的 1、自主的警察法：是指制定机关依法定权限自主制定并到设的有关警察法规范。特点：是能为警务关系主体创设新的权利、义务规范。包括：权力机关制定的法律、地方性法规，也有行政机关制定的行政法规和规章。 2、补充警察法指有关困家机关依法定职权或授权，为补充已发布的警察法律、法规而制定的警察法规范。 第四节 警察法的效力分析 效力分析 课后作业 1、简述警察法规范的制定机关。 2、试论警察法规范的基本形式。 * * 我国现行的立法体制可以划分为： 中央立法 地方立法 警察法律 警察法规 警察规章 等级效力 时间效力 地域效力 对人的效力