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财政学 山东大学经济学院 陈 东 第一章 财政职能 政府与市场 财政职能 政府失灵 1.1 政府与市场 市场失灵和市场缺陷 （政府干预的理由） 公共物品和公共需要 （政府活动的主要领域） 政府部门与市场部门间的最优资源配置 （政府活动的适度规模） 市场机制及其效率 市场是一种实现不同产权主体之间经济联系的系统空间，同时又是“一种物品的买主与卖主之间互相作用，以决定其价格和数量的过程”。 效率——分工——交换——市场 在市场机制中，资源配置的基本问题是由竞争的价格制度决定的。 市场机制在提高资源配置效率方面显示了巨大的优越性。（看不见的手） 市场机制的运行特点：主要的价格和分配决策都是在市场上分散作出的。 “看不见的手” 每个人都在运用他的资本,来使其产品得到最大价值。一般地说,他并不企图增进公共福利,也不知道他所增进的福利是多少.他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自己的利益，他经常地促进了社会的利益，其效果比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效果还要大。 ———Adam Smith《国富论》 完全竞争市场和帕累托最优状态的实现 市场失灵和市场缺陷 市场失灵（在某些方面无效，难以达到帕累托最优；现实的市场不符