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UNESCOUNEVOC 拉丁美洲和加勒比地区论坛推进TVET 在提升青年就业能力和可持续发展中作用 　　特别报道 　　UNESCO-UNEVOC拉丁美洲和加勒比地区论坛：推进TVET在提升青年就业能力和可持续发展中的作用 　　2013年8月27-28日，哥斯达黎加 　　会议介绍 　　背景 　　2012年5月，中华人民共和国政府在上海举办了第三届国际职业技术教育大会，UNESCO总干事博科娃在大会上提出，UNESCO-UNEVOC要实施如下行动： 　　通过UNEVOC全球网络，收集和传播世界各国关于TVET转型和扩张的多样化政策；扩大并进一步增强UNEVOC的能力，使其在发展职业技术教育与培训决策者和实践者的能力、促进所有利益相关者对职业技术教育与培训的参与方面发挥关键作用。 　　为落实这些建议，UNESCO-UNEVOC分别于2012年11月和2013年3月在德国波恩组织召开了一次国际论坛和地区咨询研讨会。在这些会议成果的基础上，2013年8月27~28日，UNESCO-UNEVOC在哥斯达黎加专门针对拉丁美洲和加勒比地区召开了主题为“提升青年就业能力及促进可持续发展”的地区国际论坛。 　　在“UNESCO可持续发展教育十年”和“全民教育”行动的背景下，拉丁美洲和加勒比地区论坛旨在为探讨绿色职业技术教育与培训和青年就业策略等问题提供有效的交流平台。 　　在确保实现体面就业方面，青年人是处于最弱势地位的群体之一。由于缺乏工作经历，他们往往在进入劳动力市场方面面临障碍。此外，在经济危机时期，他们也往往是首先被解雇的群体，这使他们的失业率至少是成年人的3倍。在拉丁美洲，除了更容易失业外，青年人的就业质量也每况愈下。例如，青年人在非正式部门就业的比例比成年人高30%，大约53%就业的青年人没有进入社会保障体系。 　　同时，随着环境恶化及气候变化，整个世界都面临更大的挑战。这需要对可持续发展概念和绿色职业技术教育与培训战略进行调整，采取一种系统性的方法，应对新兴行业发展及工作技能的变化。职业技术教育与培训机构也需要对这些变化作出有效应对，以培养适应劳动力市场需求的劳动力。为此，需要对现有的职业技术教育与培训课程、资格标准、培训项目及教师培训进行重新修订。 　　在此背景下，本次地区论坛的主要目标是在促进职业技术教育与培训转型方面加强地区合作，使更多的专业人员和资源都能投入进来；促进国际和地区层面的高水平专家探讨绿色职业技术教育与培训及青年就业和技能等主题；加强地区协调及合作网络建设，促进TVET的转型；进一步增强UNESCO在地区发展中的作用。 　　参与人员 　　来自16个国家的34位代表参加了此次论坛，其中大部分与会者来自拉丁美洲和加勒比地区，也有美国和加拿大的与会者参与。其中大部分与会人员都来自该地区的UNEVOC联系中心，也有国际劳工组织（ILO）和UNESCO地区办事处代表参加。 　　UNESCO驻哥斯达黎加办公室负责人约斯?贝克尔（Jonathan Baker）先生，哥斯达黎加国家学徒制研究所（INA）主任朱斯?李（Jose Antonio Li）先生以及UNESCO-UNEVOC主管穆罕默德?萨玛尔（Shyamal Majumdar）先生在论坛开幕式上致辞。 　　贝克尔先生指出，近来年，TVET已经成为国际发展的关键议题。UNESCO-UNEVOC努力通过其战略合作伙伴及地区活动，帮助成员国设计开发工作世界导向的职业教育政策和实践，以提升学习者的公民素养和就业能力。教育是发展人们工作和生活技能的最有效途径，对职业技术教育与培训的投资就是对未来青年人的投资。但自1999年以来，尽管世界各国作出了不懈努力，但近年来只有11%的中等教育学生在TVET体系中注册学习。 　　朱斯?李先生在其致辞中指出，随着全球化进程的加快发展，人力资源必须日益增强生产性和专业化，这只能通过教育、培训与工作经历实现。为应对这些挑战，培训必需对劳动力市场的需要作出有效应对，培训项目也必须进行及时更新，并对教师进行定期评估和再培训。此外，还必须不断发展新的能力和职业形象。此次论坛的与会者必须探讨对其日常工作进行协调的更好方式。技术研发、绿色工作和体面就业应该成为共同的关注领域。 　　作为论坛的主要组织者，UNESCO-UNEVOC 主管莎玛尔先生强调，为应对世界大部分国家面临的挑战，亟须对职业技术教育与培训的概念、管理、拨款和组织进行深刻转型。因此，需要在政策证据的基础上，以一种整合的方式实现职业技术教育与培训的转型。 　　主题一: 可持续性的职业技术教育与培训 　　可持续发展理念的实施是当今世界所面临的主要挑战之一。可持续性的职业技术教育与培训(GTVET)是塑造有助于社会凝聚力和促进环保及社会可持续发展的全球战