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社会保障法刘芸 社会保障法 刘芸 一、社会保险的定义 社会保险,是指国家通过立法确立的,对于劳动其在其生、老、病、死、伤、残、失业以及发生其他生活困难时,给予一定的物质帮助或相应补偿,使其基本生活得以维持的社会保障制度。 定义理解: 社会保险有广义和狭义之分; 社会保险的对象各国规定不同. 保险是分散危险和消化损失的制度,用集中起来的保险费建保险基金。当投保人发生规定保险事故时,给予相应的补偿或物质助。 保险制度是一种有偿配置社会资源的制度安排,向社会提供两种保险服务: 二、社会保险的特点 社会保险由政府设立的社会保险机构组织实施。 商业保险则是自愿投保,通过保险契约明确双方的商品交换关系,由商业保险企业经营。 国家一般只保证国民最低限度的生活,公民总是谋求更高水平的生活,因此各国社会保险与商业人寿保险共存,相互补充,商业人寿保险弥补社会保险的不足。 社会保险以互保互济基础,劳动者必须先尽劳动和缴费的义务,才获得享受社会保险补偿的权利.发生保险风险,具备资格的成员可以得到基本生活需要的物质补偿. 在因工伤残或患职业病的情况下,劳动者享有的社会保险待遇,直接反映了社会保险的补偿性。 商业保险不具有这种再分配功能,保险对象不限。 三、社会保险法的概念 社会保险法是调整社会保险法律关系的法律规范。 它对社会保险的项目体系、实施范围与实施对象、经费来源、待遇标准、发放办法等内容作出法律规定,并且明确社会保险机构的性质与职能、社会保险的组织形式与地位、社会保险的管理与监督等事项。 一、社会保险法的功能 维护社会秩序的稳定; 促进社会发展和进步; 调节国民收入的分配和再分配; 促进社会的精神文明建设。 二、社会保险法的原则 社会保险一体化和社会化相统一; 社会保险一体化,即统一社会保险的项目、标准、管理与实施机制。(劳动者流动无后顾之忧,用人单位间的社会保险负担也大体平衡) 建立起多层次的社会保险制度 《劳动法》规定,“国家发展社会保险事业,建立社会保险制度”。 多层次的社会保险制度包括: 以社会保险基金为主渠道的社会保险:《劳动法》第72条规定“社会保险基金按照保险类型确定资金来源,逐步实现社会统筹”。 用人单位补充保险:《劳动法》第75条第1款规定“国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险”。 储蓄性保险:《劳动法》第75条第2款规定“国家提倡劳动者个人进行储蓄保险”。 保险功能与激励机制相结合 劳动者不能无劳动动力,权利与义务相结合; 社会保险法既坚持公平,又不忽视效率; 保障基本生活,又与个人缴费贡献挂钩。 医疗保险:为因患病、伤残等原因暂时丧失劳动能力的公民提供所需费用以保证其基本生活的制度。 产假长短、产假工资的多少、补助金额的大小,各国不尽相同。 工伤保险: 对因工负伤或因职业病致残而丧失劳动能力暂时给予工资补偿、医疗保健护理、伤残补偿及生活照顾,对因工或因职业病死亡者生前供养的直系亲属给予丧葬费、抚恤金等。 工伤保险资金来自用人单位的缴费,政府在特别情况下也给予财政资助;劳动者个人不承担缴费责任。 一、社会保险费率制定的原则 社会保险费率是指社会保险机构在一定时期计算和收取保险费的比率。 社会保险费率的原则: 应以所收缴的社会保险基金总体上与社会保险待遇的给付大致持平; 应保证社会保险基金有一定程度的积累; 应满足社会保险支出逐年增长的需要; 不得以盈利为目的。 二、社会保险基金的筹集 1、社会保险基金来源 社会保险基金主要来源于三渠道: 用人单位缴费、 劳动者个人缴费、 国家财政补贴。 此外,社会保险基金的投资等增值收益也是社会保险基金的另一来源,是社会保险基金的重要组成部分。 2、社会保险基金的筹集方式 用人单位全额缴纳 政府全额资助 个人全额缴费 企业缴纳和国家财政资助 个人缴纳和国家财政资助 个人、企业和政府三方共同负担 第一,用人单位全额缴纳 这种筹集方式以工伤保险最为典型。 工伤在各国都采用无过失原则。相应地,工伤保险基金的筹集往往由企业全额负担。(法国、意大利) 第二,政府全额资助这是原社会主义国家实行国家保障时通行的做法。英国、德国等国某些项目也采用。 第三,个人全额缴费 这种情况在社会保险基金筹集中不多见。巴西可谓是这种缴费模式的典型代表。不过,这种费用承担方式往往无法覆盖所有社会保险项目。 第四,企业和个人共同缴纳 是社会保
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