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IC卡道路运输电子证件发展应用状况和标准体系说明 　　【摘要】IC卡道路运输电子证件经过多年的研究和试点，形成了一整套的技术标准体系。但是如何深层次地理解技术标准体系，规范地开展项目的实施，需要对标准的发展历史以及各系列标准的制定初衷和分类依据，进行了解。本文将会从根本上解释和说明这些。 　　【关键词】IC卡道路运输证件；密钥安全体系；物联网系统；RFID 　　1.引言 　　IC卡道路运输电子证件包括IC卡道路运输证和IC卡从业人员资格证，分别对应于纸质的道路运输证和从业人员资格证。IC卡道路运输电子证件的出现，解决了长期以来的证件防伪问题。标准体系的推出，虽然规范了项目的整体实施，但是标准的严重滞后，随着近年来交通运输部数据交互平台的完善以及RFID技术的广泛应用，面临着巨大的挑战。 　　2.IC卡道路运输电子证件的发展 　　IC卡道路运输电子证件的发展经历了四个阶段，分别是初期调研阶段、课题综合研究阶段、课题试点阶段、交通部试点阶段，下面简单介绍如下。 　　2.1 初期调研阶段 　　交通运输部科学研究院信息技术室从2000年左右，开始对纸质道路运输证暴露出来的问题进行分析，同时寻找解决问题的方法和途径。那时IC卡国内应用还少，所以当时研究的对象先后包括磁条、二维码以及ID卡等等。 　　2.2 课题综合研究阶段 　　交通运输部科学研究院信息技术室2004年承担了交通部的重点信息化项目《省域道路运政关键技术研究与示范应用》，IC卡道路运输电子证件在这个课题中是很重要的一部分。在这个课题的研究中，系统地研究和测试了各种射频技术，尤以非接触式IC卡为主。先后研究了市面上的主流卡，包括Mifare卡、Legic卡和Inside卡，并最终选择了Inside非接触式IC卡。选择Inside卡片的理由主要有二，一是卡片的柔性分区，这一点Mifare的S50卡和S70卡都不满足；二是卡片的成本，这一点Legic卡片价格较贵。当时也研究了非接触式CPU卡，但是后来否决了，原因有二，一是非接触式CPU卡价格较高，基本上是Inside卡片的1.5倍，这会将成本转移到营运车辆的车主身上，增加用户的负担；二是当时非接触式CPU卡的配套设备少，价格更加昂贵，如手持读卡设备等[1]。 　　在这个阶段，形成了以Inside逻辑加密卡为基础的完整的密钥管理体系（分级授权体系）和应用标准。 　　2.3 课题试点阶段 　　IC卡道路运输电子证件在课题研究中完成以Inside逻辑加密卡为基础的完整的密钥管理体系（分级授权体系）和应用标准以后，着手开始进行试点，试点在黑龙江进行了试点。在试点过程中，积累了很多的宝贵经验，并以此形成了JT/T 654标准《IC卡道路运输证应用技术规范》。 　　在课题试点阶段，同步开始制定以CPU卡为主的应用技术系列标准草稿，形成了完整的密钥管理体系（分级授权体系）和应用标准草稿，目前发布的JT/T 825《IC卡道路运输证件》的系列标准基本上全部（除从业人员资格证和密钥体系外，密钥体系后被部里统一指定）由此而来。 　　2.4 交通部试点阶段 　　2007年11月交通部正式回复广东省交通厅开展IC卡道路运输电子证件试点工作，通过试点工作将应用成果上升为指导标准。试点阶段期间，广东省交通厅提出很多宝贵的应用意见，丰富和完善了《IC卡道路运输证数据格式》、《IC卡从业人员资格证数据格式》以及相应的封面样式。 　　3.IC卡道路运输电子证件的应用状况 　　截止到2011年年底，全国只有广东省全面实施了道路运输电子证件，除此之外，山西省和甘肃省针对客车发了一部分的电子证件，重庆市正在实施中。 　　4.IC卡道路运输电子证件标准体系说明 　　2012年5月1日发布的交通行业推荐性标准JT/T 825《IC卡道路运输证件》，描述了IC卡道路运输电子证件实施过程中可能遇到的技术，并进行了说明。本文主要是对这十三部分系列标准的编写意图和应用范围，进行讲解和说明。 　　JT/T 825《IC卡道路运输证件》一共由十三个系列标准组成，按照功能区分，大概分为三个部分，一个是必须遵照执行的基本应用技术，一个是读写器设备和卡片防伪等辅助性的参考应用技术，另外一个是设备检测的辅助性参考应 用技术，下面分别进行说明[2]。 　　4.1 强制性应用技术 　　强制性应用技术，包括三部分，一是密钥安全体系，一个是IC卡技术要求，另外一个是卡内数据结构定义和封面样式定义。 　　密钥安全体系是系列标准中的第8部分，这个部分主要说明了一点，IC卡道路运输电子证件（包括道路运输证和从业人员资格证）中的通读认证密钥和跨省执法文件的更新密钥，这两条二级省级应用密钥必须从部里对接，由部里产生。其余地方性的应用密钥，由地方自行生成和维护，与部里无关。 　　IC卡技术要求是系列标准中的