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亚型城市社区本质特征与管理 　　摘要：“亚型城市社区”是在一定社会历史条件下产生的一种社会现象，是“农村社区”向“城市社区”过渡中的变异。它是当前各级党委和政府在解决“城中村”各种矛盾时，非常棘手的难题。所以必须要认清它的基本特征，用新的管理方式使“亚型城市社区”分步骤、逐渐的纳入城市管理体系当中。 　　关键词：亚型城市社区；特征；管理 　　 　　一、城市社区与“亚型城市社区”区别 　　 　　1　城市社区是以一定社会关系为基础组织起来的，进行共同生活的人群。村民变市民，他们是被划分到各个社区中去，他们原来的村、队为基础的共同生活的农业社会基础，被拆除了。他们虽与市民生活在同一城市区域中，但没有和城市市民共同生活的习惯。市民是以单元房为生活的空间，而村民是以一幢楼屋为生活空间，承载量不一样。市民有自己的生活习惯，村民有自己的生活习俗，所以他们要与市民“共同”起来，要有很长的适应过程，自然不自然就形成了低人一等的思维，这就是“亚型城市社区”合理存在基本元素之一。 　　2　城市社区是划定在“一定的地域”之内。城市社区是根据城市道路经纬走向而划分地域的，并不包括各村、队地域，而村民居住地是以村、队为基础分散居住的，有的村散布在20余公里长之内，横跨两个区。他们是以长期的农业生产传统，管理体制而划分的。这些村民被划人城市某社区后，扩大了城市社区的区划范围，但对村民来讲他们不是共同的地域，他们在很长时间内找不到自己的归属感。 　　3　城市居民有“一定的生产和生活设施”。但是，城市市民是依托某企业、事业、商业、行政单位而生产和生活的。也就是人们常说的“单位人”。大部分这样的单位是围墙或大楼之间相对封闭，自成体系生产、生活。基本设施不是个人的，是“单位”的。而村民过去是依赖承包的土地，现在是依赖自己的房屋生产和生活的。生产地即为生活地。在近郊四乡的农民生活大部分如此。两者生产、生活的基础有很大的不同。把这些村民纳入到城市社区中来，他们是“身在曹营心在汉”。这是“亚型城市社区”合理存在元素之三。 　　4　城市社区有“一定的管理机构”。在“撤村建居”中，村民被纳入到某个城市社区中去了，在社区委员会中，再增加1-2名原为村民身份的社区委员会成员，以便管理这些村民，但是，对村民来讲，长期的人民公社体制的影响现在仍在起作用。比如某村下设的某村一队、二队、三队……。有的队就是核算的基本单位。而我们城市社区大部分是纳入的村民小组或队。有些村民小组或队的村民被纳入到不同的社区。他们在被动的纳人到了社区管理的城市社会化管理体系后，在习惯上自然不自然地还是受到队(组)管理体制的影响，两者相比管理体制的基础不一样。 　　5　城市社区“具有一定的特色文化”。城市居民除住在单位房外，还有一部分住在房地产商建的小区之内，不同的居民在不同的单位上班，单位为单位人建房。不同单位在形成发展过程中又呈现不同的文化特色，有校园文化、企业文化、机关文化、军营文化、商业文化等。而村民代表的是传统的农业文化。不同的文化在城市中要形成统一的城市文化，农村文化要很快融合到城市文化中去是很难的。因为单位文化，只是城市文化的各分枝，而城市文化和农村文化分属文化的不同系统，所以村民所代表农村文化与市民所代表的城市文化，纳入到一体，村民的文化传统要有很长适应期。 　　6　城市社区的“社区居民具有一定的社区意识”。城市市民意识的培育这是我们社区建设四、五年间所做的一项的重要工作。因为市民逐渐有一个从“单位人”到“社会人”的心理适应过程。不同单位，不同职业，不同阶层，不同的身份的人要成为居民，并形成一个社区意识，不是一朝一夕的功夫。而村民带着浓浓的农业传统意识进入到社区居民意识中来，成为市民意识中就更加难上加难。因为各种意识是在社会生产，生活过程中培养起来，而长期存在的。虽然“城中城”村民意识存在的物质基础被拆掉了，但这种意识是根深蒂固的。让这种意识与某一社区的意识一致，是非常困难的。 　　从以上的分析中我们可以看出“亚型城市社区”是在社会化、城市化、工业化、市场化发展过程中的一个特别的现象。 　　“亚型城市社区”本质上是“农村社区”向“城市社区”的过渡中的变异。是由居住在城市当中的原为农民，后逐渐失地的，并在城市化过程中，从事城市社会活动所构成的社会区域生活共同体。 　　它与城市社区重要差别就在于，它的居民大都是过去的农民，他们现在主要生活经营活动大多为“吃房租”，做小买卖。由农民逐渐成为小业主，然后成为城市市民。他们没有享受到多少城市公共服务设施，他们有自己的资产。有自己的生活方式，同时还有自己介于农民和市民之间的心理情结。他们之间民族和职业各有不同，但他们的心理，宗教社区观念是很长时间难以改变的。他们仍是自给自足为主的自然经济生产方式。他们的文化传统与城市文化、现代