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公务卡管理制度应用探析 　　摘要：随着财政改革和经济发展的推进，改变传统的现金结算，加快推行预算单位公务卡结算制度成为必然。本文阐述了预算单位推行公务卡消费制度的重要意义，以B高校具体实施公务卡管理制度为例，分析并介绍了推行公务卡管理制度的成功经验，为预算单位完善公务卡应用提供参考。 　　关键词：公务卡 管理制度 应用 　　公务卡制度的改革是公共财政管理制度向前推进的有效支持。推行公务卡制度，在政府层面上，力在提高财政财务透明度，是财政国库集中支付改革的内在要求。在单位层面，重在规范财务支付流程，保证各项业务的可追溯性，加大八项规定的执行力度，从源头上杜绝腐败和违法违规行为。 　　一、传统支付方式存在的问题 　　传统的替代公务卡支付的，对个人方式的日常报销支付为现金支付。现金支付首先要在符合使用范围的条件下使用，一般流程是前往银行提取现金，按照业务金额分配现金，点清笔数和金额逐个电话通知领取。这种方式涉及提取现金的资金安全，分发现金财务疏漏，电话通知的反复和时延。浪费不必要的时间、人力和效力，给预算单位财政管理和人员的支配运用带来很大的不便。 　　（一）现金安全度低 　　现金的出现致使多数部门在经费支出都会选择用现金支付，认为“一手交钱一手交货，方便快捷”，实际上这样会造成大量现金的安全隐患，部门经办人丢失现金的情况时有发生；若提取数额巨大，还需提前与银行预约，附情况说明或是大额提取单，去银行取款，过程繁琐，提款携款存在现金管理安全问题。 　　（二）个人暂付款额高，占用财政资金 　　据审计报告显示，许多高校财务个人暂付款金额达到千万元，占用了大量的财政资金，大大降低了使用效率，给学校资金带来了巨大风险。 　　（三）缺乏监控 　　在支付过程中，现金的提取、执行与发放均为出纳一人，构成控制缺乏监管。但就国家财政预算及监督管控单位业务本身来说，最大的弊端在于，现金支付隐藏了业务实际执行的真实性。 　　（四）现金支付透明度低 　　现金支付这种方式带有很大的不可追溯性，给业务办理人员留下了投机取巧的空当，不可避免的存在违规违纪的现象，部分业务有虚假、不真实的情况，由于现金业务无痕迹，除了发票或收据没有任何支付痕迹，致使纪检监察和财务部门很难对其做到有效监管，进而造成学校资金不必要的流失。 　　（五）成为年底突击执行预算的一种手段 　　年底有些部门为了完成年初预算，盲目安排支出重复购置物品，加大执行力度，影响学校预算的整体性、科学性、协调性，造成突击花钱的乱象，而财务部门又没有好的措施来干预和控制这种情况，造成资金的浪费现象严重。 　　二、公务卡制度具体实施――以B高校为例 　　如何对国家行政事业单位的财政支付业务进行有效的监督与控制，一直是财政国库集中支付业务的现实难题，既要提高效率又要监管业务的规范合规。随着网络信息化的逐步拓展，电子支付技术不断成熟并得到广泛应用，刷卡消费理念渗透到业务主体，为支付手段的革新提供了新思路。将信用卡理念推行至公务卡，解决了我国国库集中支付的直接便捷性支付问题，减少现金结算，加强财政监督，提高公务支出的透明度，推进了国库集中支付制度改革的深化，拓展了事业单位的参照执行效力。为了进一步配套执行国库集中支付制度改革，国家决定在全国范围内推行公务卡管理制度改革。下面以B高校为例，介绍学校推行公务卡制度的具体情况。 　　B高校历史悠久，学校有4个校区，14个学院，2个教学部。学校长期坚持严格管理、从严治教的教学理念，不断改善教学条件，强化教学管理。学校有6所直属附属医院，其中5所为三级甲等医院。经过多年的发展，6所附属医院的医疗技术水平和服务质量不断提高。为了能更好地提高财务管理水平以及资金使用透明度，学校要求6所附属医院的在编职工全部办理公务卡，凡是附属医院职工在使用医科大学经费时，要刷卡使用，争取做到人手一卡，切实保障公务卡管理制度的落实到位。 　　校级反应，大力宣传。在公务卡制度实施初期，广大教职工一直以来受传统观念的影响，习惯现金支付方式，改革初期不太愿意接受刷卡支付，特别是部分年纪较大的教职工，拘泥于传统的现金消费观念和支付方式，不习惯刷卡消费，担心刷卡透支，影响关联账户的账务安全，账款错付，没有现金实物感等，表示对公务卡的便捷和安全性不信任，对于公务卡结算方式不自觉地产生了抵触情绪。在了解此情况后，校领导迅速反应，带头办理、带头使用公务卡，为后续公务卡的推行起到示范作用。同时，加强员工宣传，在学校例行会议上做好积极动员工作，宣传推行公务卡制度，并已于2013年1月全面实行该制度。 　　拓宽公务卡使用方式和条件。2012年9月B高校在全校范围内全面宣传和推广《公务卡管理制度》，同时成立了公务卡管理领导小组，拟定了实施步骤，督促推行公务卡制度。同时，计财处也积极与