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十三五经济发展阶段分析框架及其方法论意义 　　摘 要：中国“十三五”规划是在新常态形势下的中长期规划，对整体经济社会发展起着统领作用。基于市级“十三五”规划编制的视角，主要讨论“十三五”经济发展阶段研判的基本分析框架和研究方法。 　　关键词：“十三五”规划；经济发展阶段；分析框架；方法论；意义 　　中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）06-0001-04 　　目前，中国的“十三五”规划研究工作已全面启动。与以往的五年规划相比，“十三五”规划面临着明显不同的形势与政策背景：经济增长模式的转换期，传统的发展理念面临重估；要素红利逐渐消退，如何持续释放改革红利需要评估；结构调整、产业转型问题的迫切性必须重估；生态文明的价值必须在更高层面给予确立等。研究编制好“十三五”规划，事关国民经济和社会发展全局，事关“两个一百年”目标的实现，也事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们认为，编制好“十三五”规划，首要关键任务是对“十三五”经济发展阶段进行准确的研判。为此，本文从市级“十三五”规划编制的视角，构建了“十三五”经济发展阶段研判的分析框架，旨在抛砖引玉。 　　一、分析框架的理论来源 　　对经济发展问题的研究，国内外研究者们大多是基于“经济增长”理论而演化推进。在此，借鉴了五个主要理论观点。 　　（一）哈罗德―多马经济增长模型：投资很重要 　　哈罗德―多马经济增长模型是凯恩斯投资理论的长期化和动态化。基于需求创造的角度，该模型认为，经济增长率是由投资率与资本产出率共同决定的，即：经济增长率=投资率资本产出率。其中：投资率是指资本形成总额占国内生产总值的比率，即储蓄率；资本产出率是指每增加一个单位的资本可以增加的产出量。根据哈罗德―多马经济增长模型，一个国家（或地区）的经济增长主要取决于投资。例如，20世纪60年代的日本的资本产出率为1，而投资率为0.125，于是日本的经济增长率为12.5%。因此，为了达到目标增长率，在技术不变的情况下，必须提高储蓄率，并把它全部转化为投资。一旦该地区的储蓄率不足以支撑投资活动时，就必须引入外部资本，从而确保经济持续增长。因此，经济增长往往表现为资本形成的持续化过程。 　　（二）纳克斯的“贫困恶性循环论”：以大投资打破“恶性循环” 　　纳克斯“贫困恶性循环论”认为，由于发展中国家的人均收入水平低下，在资金供给（储蓄）和产品需求（消费）上普遍存在着两种恶性循环：一方面，收入低下、储蓄率低、资本匮乏三者相互作用，形成一个恶性循环；另一方面，收入低下、购买力弱、投资不足三者相互作用，形成一个恶性循环。这将极大地限制资本的形成，致使发展中国家长期陷于贫困之中。因此，要打破“贫困恶性循环”，必须强化投资的“造血”功能：要大幅度提高储蓄率，大规模地增加储蓄和投资，加速资本形成；同时，要在众多的行业中同步地大规模投资，形成相互的需求推动，以投资带动投资，实现资本形成的良性循环，为经济增长提供持续的资金保障。 　　（三）萨缪尔森的经济增长模型：“四要素”驱动增长 　　萨缪尔森认为，经济增长的发动机必定安装在相同的“四个轮子”上，无论是穷国还是富国，这四个轮子或者说经济增长的要素就是自然资源（土地、矿产、燃料、环境质量）；人力资源（劳动供给、教育、纪律、激励）、资本（机器、工厂、道路）和技术（科学、工程、管理、企业家才能）。随着研究的不断深入，“内生增长理论”将萨缪尔森所界定的“外生”技术因素做了修正和补充，并认为由人力资本积累所带来的技术进步内生于整个经济增长过程之中。 　　（四）科斯的产权理论：制度环境因素 　　科斯对交易费用和产权理论的开拓性研究，带来了经济学中的“制度革命”。他认为，经济增长的实现（即社会总产出的最大化），同社会所界定的“产权结构”及其交易成本有关。为了推动经济增长的顺利实现，必须在产权的界定和保护方面进行相应的制度安排。之后，新制度经济学家着重分析了政府如何来界定产权，以及产权的初始界定对经济发展和经济绩效的影响。他们认为，既定的技术结构决定了社会经济活动的上限，适宜的制度结构可以将经济活动尽力推向其上限，不适宜的制度结构则会使得经济活动呈现出收缩、衰退的趋势。因此，在没有技术进步的情况下，借助于制度创新，有助于降低交易成本、积累人力资本、构建一致的意识形态，从而推动经济增长。当然，制度创新的实现，离不开特定的制度环境，而制度环境包括了一系列用以规范人们的生产、交换和分配的正式的规则和非正式的规范的总和。发展中国家要实现经济的持续增长，不仅要注重资源配置，而且更要注重已配置资源的有效地利用；不仅要制订正确的政策，而且要注重构造出执行政策的恰当的制度安排。 　　（五）林毅夫的“新结构经济学”观点：投资与结构都重要 　　世界银行原首