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十二五凤冈县生态建设与环境保护思路与对策研究 　　生态环境建设是我们的一项长期战略任务,也是实现可持续发展的关键环节。我们要继续发挥生态卫士的作用,加大保护生态环境的力度,逐步改善生态环境,到2011年凤冈县森林覆盖率达到53.7%。在凤冈县的小城镇发展的规划、建设中,要始终把保护环境、治理污染放在重要地位,加强对工业污染源和农业污染源的防治,不断提高城镇及农村的环境质量,从而为经济社会可持续发展创造良好条件。 　　1.凤冈县生态建设与环境保护现状 　　自2006年以来，凤冈县委、县政府提出“开发绿色产业、建设生态家园”的战略思路，将生态环境建设作为一项重要的工作内容，加大了生态环境和建设的力度，利用国家的优惠政策和“西部大开发”的契机，先后开展了绿化造林、封山育林、退耕还林、农田水利、石漠化治理等重点内容的生态工程建设，大力实施猪―沼―果―厕“四位一体”农村生态能源建设，推动以沼气为纽带的生态农业工程，并大力推进绿色蔬菜基地的建设进程，生态环境建设取得了历史性的突破。加大执法力度，保护珍稀动植物资源，促进自然保护区和风景名胜区的保护工作。加强治理水土流失和水流域的治理，使凤冈县生态效益和经济效益得到明显的增长。 　　长期以来，凤冈县委、县政府始终把加强环境保护和自然生态环境建设作为一项重要工作来抓，在2001年的机构改革中把环保机构作为政府的组成部门单列，环保工作已作为各级领导的政绩考核的主要内容，加强环保法制的宣传力度，把整个县域经济的发展放在“开发绿色产业、建设生态家园”的战略位置上，治理污染、降低“三废”排放量已经作为县政府的重要工作目标之一，纳入国民经济与社会发展规划中。 　　A.水环境保护 　　凤冈县已把县城生活饮用水源地――穿矸水库划为集中式生活饮用水源保护区加以保护，龙潭河及县城其他水域划为二类水域加以保护，对废水排放单位从总量和浓度方面加以控制。 　　B.大气环境保护 　　在县城已划出空气质量功能区、烟尘控制区及二氧化硫控制区，并在上述区域内严格按照国家标准开展工作，创建达标功能区。 　　C.声环境保护 　　在县城已划出噪声标准适用区、噪声达标区，对各类区域按其功能严格管理。 　　2.凤冈县生态建设与环境保护存在的问题 　　我们仍然存在高开采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的线性经济发展模式，这种发展模式造成了较为严重的环境污染和水土流失、植被减少等生态环境破坏问题，尤其是在一些矿产资源比较丰富的县域，生态环境破坏遭到了严重挑战。 　　环境执法现实存在企业违法成本低、守法成本高的问题使部分企业宁可冒险偷排偷放，也不按国家的环保法律、法规办事。 　　仍然存在环境执法能力低、手段软的情况，作为县级环保部门，我们有监测机构但没有监测能力，乡镇一级政府未设办事机构，执法过程中往往企业违法了，不能及时的进行取证及监测，使依法执法不能完全正常执行。 　　生态建设与环境保护项目建设不足。随着全县社会经济的发展，生态环境和城市环境承受着前所未有的压力，也给全县的生态环境建设和生态环境保护提出了更高的要求。目前一些生态环境保护和生态环境恢复如停止开采的煤矿山及非煤矿山，一些风景区环境基础设施，以及城市环境保护的基础设施项目如县城排污管网，由于资金投入的不足而未能全面实施，导致生态环境建设与经济建设相比，相对滞后和薄弱，局部区域环境质量得不到改善。 　　随着全县经济社会的发展，特别是农村的发展步伐加快，农村城镇生活污水和农业种养业对生态环境特别是地面水水环境的污染日益突出，有的地方甚至影响到当地的饮用水安全，农村生态环境保护已成为我县污染防治日益突出的紧迫的环境保护问题。 　　生态文明建设的内涵较为丰富，虽与我们的工作有着紧密的联系，但在新的历史时期提出新的建设要求，我们还需要更多的学习和宣传。 　　3.“十二五”生态规划的基本原则 　　坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 　　A.实事求是，因地制宜 　　针对所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定城市发展的环境保护措施和目标。 　　坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。 　　B.突出重点，统筹兼顾 　　以城市环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。 　　坚持将人居生活环境保护与资源生态保护相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。 　　坚持环境保护规划服从国民经济和社会发展总体规划。注意环境规划与其他专业规划的