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十三五规划时期生态文明建设新思路 　　[摘 要]中共中央发布的“十三五”规划建议，明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步确立了生态文明建设在中国特色社会主义“五位一体”中的战略地位。本文通过分析“十三五”规划中生态文明建设面临的形势，以及“十三五”规划建议中对生态文明建设相关问题的表述，同时借鉴潘家华教授专著《中国的环境治理与生态建设》的主要内容，识别出“十三五”规划时期生态文明建设的重点领域与任务。 　　[关键词]“十三五”规划;生态文明建设;《中国的环境治理与生态建设》 　　[中图分类号]D614;X22 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2015）06-0021-07 　　[作者简介]刘长松（1984― ），男，河南项城人，经济学博士，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心助理研究员，主要从事能源、环境与气候变化经济学研究（北京 100038）。 　　Title： The New Idea of Ecological Civilization Construction in the 13th Five-Year Plan Period―A Concurrent Comment on Environmental Governance and Ecological Construction in China 　　By： Liu Changsong 　　Abstract： The CPC Central Committee has recently issued proposals for “the 13th Five-Year Plan”， making clear the new five development concepts of innovation， coordination， green development， opening up and sharing， and further establishing the strategic status of ecological civilization construction in the “Five in One” principle of Socialism with Chinese characteristics. This paper not only analyzes the situation of ecological civilization construction in the 13th Five-Year Plan and the corresponding statements of ecological civilization construction of the 13th Five-Year Plan proposals， but also draws on Professor Pan Jiahua’s latest monograph of Environmental Governance and Ecological Construction in China to identify the key areas and tasks of ecological civilization construction in the 13th Five-Year Plan period. 　　Key words： the 13th Five-Year Plan;ecological civilization construction;Environmental Governance and Ecological Construction in China 　　生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的重要制约因素。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”规划时期经济社会发展的一项重要工作。党的十八大以来，生态文明建设的重要性日益增强，相关工作的推进面临前所未有的机遇：生态文明建设的社会基础和内生动力充足;社会各界对国内工业化进程的社会反思进一步坚定了向生态文明转型的决心;“十三五”规划建议中提出的绿色发展理念为生态文明建设提供了重要依据和有力支撑。但同时该项工作的推动也面临一些挑战：生态文明建设的难点在于其范围较宽泛，缺乏明确的界定，重点领域和措施不明确;经济增速下滑使得地方政府执行资源环境约束的意愿下降。总的来看，“十三五”规划期间生态文明建设将迎来重大机遇，积极回应人民群众对环境质量的关注，是该阶段生态文明建设的重要工作，同时也是倒逼经济增长与生产方式转型的重要途径。谨防经济下滑背景下资源环境问题恶化，推动生态文明建设取得切实成效