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三网融合背景下图书馆存在问题及对策研究 　　摘 要：通过对我国“三网融合”发展历程的认识，指出图书馆积极参与“三网融合”，利用其带来的机遇的同时，也要面对其给图书馆带来的服务、资金以及技术问题，同时针对问题提出应对策略。 　　关键词：三网融合；信息安全；图书馆 　　“三网融合”是一种全新的服务模式，从2010年我国提出加快推进“三网融合”建设以来，“三网融合”也得到国内相关行业的广泛关注。对图书馆来说，在探讨与实践“三网融合”带来的发展机遇的同时，也要认清图书馆可能面临的问题。 　　1“三网融合”的发展 　　“三网融合”是指电信网、有线电视网、计算机网的相互渗透、相互兼容、并逐步整合为统一的信息通信网络，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务[1]。 　　1997年召开的全国信息化工作会议上，提出了“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台，三个网’，这是国家首次提出了有关三网融合的概念。2001年通过的十五计划纲要，明确提出“三网融合”是电信、电视、互联网的融合。但由于技术条件、管理体制等问题，整体建设没有实质性的进展。2010年1月国务院总理温家宝主持的国务院常务会议中，提出加快推进“三网融合”。2010年7月，国务院办公厅印发第一批“三网融合”12个试点城市名单和试点方案，至此，国内探讨多年的“三网融合”正式揭开了序幕。2011年，国务院办公厅公布了“三网融合”第二阶段试点城市。2015年，李克强总理在政府工作报告中提出在全国全面推进“三网融合”，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享[2]。随着最高决策层对“三网融合”的高度重视和有力推动，其发展逐渐进入了快车道，“三网融合”工作也步入全面推进的时间点。 　　2“三网融合”背景下我国图书馆的发展 　　“三网融合”能够为信息资源提供更为方便快捷的传播途径，推动图书馆信息化的发展。图书馆利用融合后的统一网络开展延伸服务，共享各领域信息资源，构造资源丰富、服务多样、覆盖面广的信息资源共享平台。杭州数字图书馆在2010年率先实现“三网融合”并向市民开放。市民可以足不出户，随时随地利用网络、有线电视、手机等途径就可以享受杭州数字图书馆的服务。杭州数字图书馆通过“三网融合”打造的综合性平台――“文澜在线”，可以让用户不需要注册都可免费获取数字图书馆的各种资源[3]。杭州数字图书馆打破了传统图书馆服务的局限性，成为市民工作、生活之外的“第三空间”。 　　杭州数字图书馆“三网融合”的运行开通，说明利用“三网融合”开展信息服务是图书馆的发展趋势。三网合一后，丰富的馆藏资源和先进的传输手段结合，使传送方式更加多元化，图书馆信息服务也进入一个新的发展阶段，更好地实现图书馆的发展目标―任何人（anyone）在任何时间（anytime）、任何地点（anyplace）获取任何信息（anyinformation）。不可否认，“三网融合”给图书馆带来机遇，而我们也需认清图书馆在“三网融合”背景下所存在的问题。 　　3“三网融合”背景下图书馆存在的问题 　　3.1 传统图书馆服务受到冲击 　　传统图书馆以借还纸质文献的流通阅览为基本服务，为读者提供的信息服务以本馆馆藏为主，其服务范围局限在馆内，而且传统的图书馆服务是一对一的服务。随着“三网融合”的深化和普及，读者坐在家里也可以享受图书馆的服务，这导致到访图书馆的读者在慢慢减少，图书馆的文献检索优势逐渐在丧失，用户获取信息资源不再依赖于图书馆或图书馆员，传统的图书馆服务方式受到严重冲击。 　　3.2 给图书馆带来信息安全的挑战 　　“三网融合”利用云计算、移动技术等新技术，使信息资源的传播渠道更加多样化，与此同时，网络的开放性、终端复杂性和信息的不确定性都使融合后的网络面临严峻的考验。在技术方面，网络使用的IP协议有安全性缺陷，如IP不检验IP头源地址，易被IP欺骗或非法入侵攻击，会给融合后的网络带来安全隐患；在网络方面， 原来各自相对封闭的电信网和广电网进行融合后，网络设备、终端设备不断开放，使得图书馆外部的攻击者有了可乘之机，恶意程序、病毒等都可能在电信网、广电网传播，造成安全威胁；在终端安全方面，由于移动终端的防御能力相对较弱，融合后多种终端接入方式易导致图书馆面临安全隐患[4]。 　　3.3 长期资金投入从何而来？ 　　“三网融合”给用户使用信息资源带来方便快捷，但为了能够保证图书馆资源的有效利用，图书馆投入的经费从何而来。员工的劳务性支出，各种软硬件的更新和维护，以及数字资源的开发维护等等都决定着图书馆利用“三网融合”开展服务是一项长期的高资金投入的项目。我国图书馆经费短缺是一个普遍现象，图书馆的经费来源主要来自政府拨款以及上级补助收入[5]。近几年，国家虽然大力推进“三网融合”的进行，但是有关的政策还不完善