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全面质量管理理念引入高职院校教学质量监控与评价体系探讨 　　[摘要]在诠释教学质量及其监控与评价体系内涵的基础上，对构建高职院校教学质量监控与评价体系的必要性进行阐述。从转变高职教育质量观，由目标体系、组织体系、制度体系、方法体系和评价体系组成的教学质量监控与评价体系，完善体系的关键问题等三个方面提出构建的设想。 　　[关键词]高职院校教学质量全面质量管理监控与评价体系 　　[作者简介]田维珍，副教授，湖北中医药高等专科学校教务处副处长，长江大学在职研究生；研究方向：高职高专教育管理。 　　 　　近年来，我国高等教育加快了从“精英教育”向“大众化教育”迈进的步伐，高职教育的规模迅猛发展，无论是学校数还是学生人数，均已占据我国普通高等教育的“半壁江山”。这种状况，一方面在一定程度上适应了经济社会发展对高等技术应用性人才的数量需求，另一方面则暴露和激化了高职教育教学质量方面的问题与矛盾，特别是日趋明显的外延扩张和内涵发展的矛盾。面对学生、家长和用人单位日趋强烈的“提高质量”的呼声，我国高等教育应该积极引入全面质量管理的理念。本文对如何以正确的理念与思路来认识教学质量及其监控与评价体系的内涵，从而建立教学质量监控与评价体系作了一些探讨。 　　 　　一、对教学质量内涵和教学质量监控与评价体系的认识 　　 　　1　质量是对要求的满足。正确的质量认识，直接关系到高职教育的社会认可度和自身的健康发展。目前国际上最为通用的说法就是2000年版国际标准ISO9000中的“质量就是一组固有特性满足要求的程度，”即以满足要求的程度来衡量质量的好坏。基于这样的认识，高职教育教学质量主要体现在两个方面：一是满足学生和家长个人需求的程度，即高职院校的专业设置、师资水平、教学管理等要满足受教育者的求学和就业一需求，满足学生身心发展、可持续发展的需求；二是满足经济社会需求的程度，即高职教育的教学内容、教学大纲、课程改革、教学过程等，要满足用人单位的需求以及高职院校自身可持续发展的需求。因此，满足了经济社会和学生个人的双重需求，即是体现了高职教育教学质量的内涵。 　　2　《高职高专院校人才培养工作水平评估方案(试行)》(以下简称评估方案)、《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 (教高[2006]16号，以下简称16号文件)和《高等职业院校人才培养工作评估方案》(以下简称新方案)是对教学质量的全面诠释。 　　(1)2004年4月由教育部颁发的评估方案是评估指标体系，是对教学质量这一概念的全面诠释，实际就是一个关于高职高专院校教学工作质量的国家标准，是根据高职高专教育的特点和现实状况制订的评估指导性文件，从办学指导思想、办学条件、基本建设、教学管理、教学改革、教学效果等多层面为学校的运作与发展指明了方向，为教学质量监控提出了依据。 　　(2)16号文件是引导高等职业院校加强内涵建设，促进高职教育持续、稳定、健康发展的重要文件。它要求高职院校进一步明确办学思路和人才培养目标，深化教学改革，加强教学建设，强化教学管理，不断提高教育教学质量。 　　(3)为切实贯彻落实教育部16号文件精神，解决现行评估体系中一些指标与目前高职教育改革与发展方向不符的问题，教育部于2008年4月颁布了新方案。新方案坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的评估工作方针，切实引导和推动高职院校与社会及行业、企业深度融合，注重用人部门对毕业生质量的实际评价，增加了行业等社会评价元素。以学校日常教学工作原始状态为基本依据进行主要数据采集、分析，注重实时质量监控、动态调整，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系，引导院校将注意力切实集中到学校的内涵建设、强化特色、进一步提高人才培养质量上。 　　(4)对“教学质量监控与评价体系”含义的理解。关于“教学质量监控与评价体系”具体含义的界定是个见仁见智的问题。结合对高职教育的理解和长江大学的实际情况，笔者形成了如下概念： “教学质量监控与评价体系是指以市场和用人单位的需求作为教学工作出发点和落脚点，把对教学质量产生直接或间接积极影响的各种因素有机组合、连接起来，所形成的一个能够维护、保持和不断提高教学质量的稳定有效的系统，包括目标的制定，各主要教学阶段质量标准的建立，教学质量信息的收集、整理与分析(统计与测量)、评估、信息反馈、调控等环节。” 　　 　　二、高职院校教学质量监控与评价体系引入“全面质量管理”理念的必要性 　　 　　通过对高职院校现有的教学质量监控与评价体系的分析，发现大多存在如下问题：一是标准不完善，缺乏科学性；二是监控过程偏重形式，忽视内涵，监控点彼此孤立脱节，缺乏整体观念；三是片面强调监控体系的评价作用，忽视了其应有的指导作用；四是监控与评价