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一村一品对中国农村污染防治探讨 　　摘要：“一村一品”模式为农村污染防治的立法提供了很好的实践借鉴作用。通过分析该模式在农村经济发展中的作用，结合三峡库区的发展策略，确定“一村一品”具有优化资源配置、从源头控制污染等优势。“一村一品”模式可以更好的发挥村民在农村污染防治的主体作用，并提出了借鉴该模式治理农村污染的几点建议。 　　关键词：农村环境；污染防治；“一村一品”；公众参与 　　中图分类号：S19文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）01-0058-03 　　1目前中国农村污染防治的现状 　　1.1农村污染情况及成因 　　随着新环保法的施行以及大气污染防治法的修订，可以看到政府对于环境污染的重视程度逐渐增强，尤其是与生活息息相关的大气污染、水污染和土壤污染方面，同时农村污染问题也随之进入人们的视野。在一系列惠农政策实施过程中，农业和农村经济发展与农村环境污染问题的矛盾也凸显出来，对于农村环境的污染防治应当作为经济发展的重要组成部分，而不应与之分离甚至是对立的态势。 　　中国农村污染引起的原因：①化肥、农药和农用薄膜污染。化学农药防治虫害后，植物表面不仅吸附大量农药，而且通过渗透进入植物内部，造成农药残留严重，对农产品产生污染，并进一步进入整个生物链[1]，对农村水环境和土壤环境造成了巨大的安全隐患。据统计，目前中国遭受农药污染的农田面积已达到930万公顷。农膜的使用量也逐渐增加，由聚乙烯成分组成的农膜在自然环境中，其光解和生物分解性均较差，即使经过10年的时间，仍然会残留在土壤中[2]；②企业污染。企业污染主要存在于两个方面：工艺、设备落后，处理污染能力差的企事业为了减少环境成本转移至农村；数量多、布局乱、设备简陋、工艺陈旧、技术落后，对资源和能源消耗过高的乡镇企业[3]。企业对农村居民生活的水、土壤、空气的污染严重影响了农村居民的日常生活与农业劳作，如何引导与鼓励乡镇企业在发展的同时保护环境，是乡镇企业亟须解决的主要问题；③生活垃圾污染。农村基础设施正在逐步完善中，但目前大多数农村尚无生活垃圾收集点和处理站，大量生活垃圾无序堆放或丢弃，是农村土壤污染及水源污染的主要原因之一。 　　1.2相关法律法规 　　中国新修订的《环境保护法》第四十九条、第五十条、第五十一条详细规定了农村污染防治的政策。第四十九条规定各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当知道农业生产经营者科学养殖，合理使用农药化肥农用薄膜等，并提出对于养殖厂、屠宰场的选址、建设、管理应当符合法律法规规定。而第五十条、第五十一条则主要针对农村污染防治的基础性建设。正在起草的中国土壤污染防治法和国务院颁布的“水十条”则表明现行的有关立法已不能满足农村环境污染严峻形势的要求，“水十条”明确提出要推进农业农村污染防治，从防治畜禽养殖污染、控制农村面源污染以及调整种植业结构与布局方面加以规制。不可否认政府在农村污染防治中起着重要作用，但实践中则需要鼓励并支持村民集体组织以及个人参与其中，提高其农村污染防治的积极性，这就需要以“公众参与”为主，而以政府规制手段为辅，共同的促进农村环境的发展。 　　2“一村一品”的内涵与发展 　　2.1“一村一品”的内容与优势 　　“一村一品”最初由日本的大分县于1979年因大力发展经济，创新农业发展而来，目前被作为农村发展的典型策略之一。其传统涵义指以村为基础，在一定的区域范围内，结合经济发展及国内外市场的需求，发挥本土优势资源大力发展有地方特色特色、市场价值高、范围影响力大的拳头产品，推进村集体在规模化、标准化、市场化、品牌建设方向的发展，由此一个村（或几个村）以及更大的区域范围，拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业、从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农业农村经济发展模式[4]。“一村一品”模式在村集体的经济发展中凸显出了极大优势，而对于农村环境污染防治方面同样有较大借鉴意义：首先，这种方式以一村或相邻几个村子为依托，结合当地的自然环境和耕种条件，能够最大化的将农村资源加以利用，避免了无序混乱所带来浪费及效率低下；其次，“一村一品”模式下，可对村集体进行更为科学的功能划分，为村民提供更为先进的耕种设备、技术方法，从源头上解决技术设备落后所带来的环境污染问题，这是传统农业模式下的环境保护无法做到的；第三，将环境保护与经济发展相结合，提升乡镇企业的总体竞争力，为村民提供明确的市场供需关系。由此可见，“一村一品”以村集体为依托，很好的结合了当地的经济发展并从农村污染源头上加以规制，从而保证了农村环境健康有序的发展。 　　2.2“一村一品”在中国的实践 　　目前在中国“一村一品”主要运用于区域的经济发展，效果较好。以三峡库区为例，“一村一品”模式在提升农村整体经