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十二五期间高校毕业生就业工作机遇挑战与对策 　　摘 要： “十二五”期间高校毕业生工作将拥有宏观经济持续向好、毕业人数增速减缓等有利条件，但同时也面临经济结构调整力度加大、学生主体意识增强、企业人才消费更趋理性等诸多挑战。教育行政部门和高校应该采取有效措施保证毕业生就业工作健康发展。 　　关键词：“十二五”；高校；就业工作；毕业生 　　中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0151-03 　　“十二五”是中国经济社会发展的重要时期，也是贯穿落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的关键五年。在这五年中，高校毕业生就业工作机遇与挑战并存，认清这种机遇与挑战是形成就业工作思路、出台工作措施和做好工作规划的前提和基础。 　　一、“十二五”期间高校毕业生就业工作面临的良好机遇 　　1.国民经济发展有望持续向好，新增就业岗位较为充足。改革开放三十多年，中国经济社会发展已经站在了新的历史阶段，综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，产业结构优化升级取得积极进展，人均国民收入稳步增加，市场需求潜力巨大，科技和教育整体水平提升，劳动力素质得以改善，基础设施日益完善，各具特色的区域发展格局初步形成。这些成就为“十二五”国民经济社会健康发展奠定了坚实基础。 　　根据《国民经济和社会发展十二五规划纲要》，中国在“十二五”期间将努力实现经济平稳较快发展，国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4 500万人，城镇登记失业率控制在5%以内。与此同时，中国经济结构也将发生深刻变化，关注民生、关注环保、关注可持续发展和科技附加值将成为企业发展的主方向。可以预见，“十二五”期间高校毕业生就业将面临较好经济社会环境，在此期间中国新增就业岗位将有望保持较高水平，同时，企业对人才的需求结构也将从“劳动密集型”向“智力密集型”、“技术密集型”、“知识密集型”转变，因此，经过系统知识教育的大学毕业在求职中将会具有更大空间，农村剩余劳动力在向城市转移过程中对大学生求职形成的竞争压力将逐步减弱。 　　2.高等教育转向内涵式发展，人才培养基础将得以更好巩固。过去十余年是中国高等教育实现跨越式发展的重要时期，学校总数迅速增长，学生规模快速提升，校舍面积迅速扩大。以江西为例，从2000―2008年期间，江西全省的高校数由32 所上升到95 所，增长了197%，招生人数由5.79 万人增加到24 万人，增长了315%，在校大学生数由14.64 万人提升到91 万人，增长了522%。与此同时，学校占地面积快速增长，到2008年，全省高校占地面积由1998年的27 787亩，扩大到现在的99 718亩[1]。在高校规模快速发展过程中，国家对高等教育的投入却严重不足，在这样的环境下，高校校长也从教育家的角色沦为了经济家、政治家和社会活动家，学校首先需要解决的是校舍、场地等基础设施问题，因此在人才培养上投入严重不够，不少高校人才培养质量呈下降趋势。据沈阳市人才市场的一项调查显示：60%的企业认为，所招聘的大学毕业生其实际知识应用率不足40%，中国目前大学毕业生对工作岗位的适应期平均达到一至十五年，而发达国家则为23个月[2]。人才培养质量不如意是导致毕业生就业困难的重要的原因。“十二五”期间，高校的发展将会从外延式发展转向内涵式提升上来，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，2020年以前，国家将全面提高高等教育质量，全面提高人才培养质量，要加大教学投入，深化教学改革，强化实践教学环节，严格教学管理，牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位。这些措施必将整体提高人才培养质量，夯实毕业生就业工作基础。 　　3.高校毕业生增速放缓，岗位资源竞争将有所缓和。如前所述，自1999年以来，中国高等教育进入了高速扩招的历史时期，自2003年以来，全国高校毕业生总人数从212万迅速增长到2011年的660万，这种增速在世界高等教育发展历史中也十分罕见。以重庆邮电大学为例，仅在“十一五”期间毕业生总人数就较“十五”期间增长了1.24倍。因此，近年来高校毕业生就业困难的重要原因正是高校扩招速度太快带来的“劳动力生产过剩”，当然，这种“过剩”具有突出的结构性特征。为此，张凤林教授指出：“在高校扩招与毕业生就业难之间肯定存在着一定的因果关系。大学生就业市场的总量失衡问题，矛盾的主要方面是供给，而不是需求，即近年来部分大学毕业生的失业主要是供给过度型失业[3]。” “十二五”期间，高校扩招的速度将明显趋缓，学校也将普遍把工作重心放在调整内部结构上来，这种变化将给高校就业工作大大减轻毕业生人数增长带来的压