以高职校院为例,浅谈事业单位劳动关系管理的现状与发展.docVIP

以高职校院为例,浅谈事业单位劳动关系管理的现状与发展 　　摘要：以高职院校管理为例，论述事业单位劳动关系的重要性及复杂性的现状，并以科学的管理学观点分析解决方法。浅谈新《事业单位工作人员管理条例》的实施对事业单位劳动关系的作用和影响。 　　关键词：高职院校 劳动关系 　　【中图分类号】G712.0 　　劳动关系在各行各业中都具有举足轻重的地位。高职院校的发展与教学品牌的树立跟人力资源的培训与开发，劳动关系的协调与管理息息相关。 　　高速发展中的高职院校，劳动关系尤为复杂，如何处理好各类人员的劳动关系，创建和谐的工作氛围是事业单位管理者及人事管理干部的重要课题。 　　一、当前高职院校劳动关系管理的现状 　　（一）人员类别 　　目前，高职院校的人员通常存在以下分类： 　　1、事业编制人员； 　　事业编制人员按财政资金管理模式可分为：财政管理编制人员，自筹管理编制人员； 　　事业编制人员按社保身份还可分为：干部及工人身份的人员； 　　现在一般财政全额拨款的事业单位，财政统发干部是主要形式，其他工人形式的编制人员基本不再增加。自筹编制的人员经费是单位自己承担，财政基本没有划拨。该类型的编制也逐渐缩减，基本不再增设。 　　2、非事业编制人员； 　　非事业编制人员分为：劳动合同工，临聘人员，借调人员，退休返聘人员。 　　临聘人员分为：外聘兼课教师，外聘实习生，劳务派谴人员。 　　高职院校人员的复杂性给单位人事管理干部提出更高的要求，人事管理干部应具有更高的专业能力，熟悉各类人员的管理政策，针对不同类别人员签订不同的聘用合同及劳务协议。合理、合法地制定各类人员的管理制度及方法。这样才能全面、灵活地处理好各类人员的关系，有利于单位工作的和谐，稳定发展。 　　（二）存在问题 　　事业单位，特别是高速发展中的高职院校，对人才的需要空间很大，造成人员的性质复杂，导致各类人员的劳动关系及薪酬福利管理方面存在诸多的矛盾。 　　1、在编与非编的矛盾； 　　事业编制人员是事业单位人员构成的主体，特别是财政统发人员背后有强大的财政拨款支持，薪酬福利具有绝对的保障性的，而且薪酬水平也相对较高。 　　非事业编制人员是事业单位人员的补充形式，属于后备军，临时人员，财政没有拨款，聘用全由单位按需设立，经费自负。一般发展较为稳定，编制充足，人员稳定的事业单位很少聘用非编制人员。而一些新改制的高职院校发展迅速，人才，师资缺乏，聘用非编人员相对较多，有的甚至占单位人员的一半甚至更多。在这种情况下，在编与非编人员之间的矛盾就异常突出，主要有以下几方面： 　　（1）非编人员与单位签订劳动合同或其他劳务协议的，劳动关系续存是劳资双方互相协商的结果，是受劳动合同法或民法管制的，有各种解除和终止劳动关系的条件，劳资双方有较为灵活的双向选择性，劳动关系的稳定性较编制人员低。 　　（2）非编制人员是事业单位人员组成的补充形式，所以非编人员心理上危机感较强。工作上可能更加注重表现，承担的工作量也可能更大。造成心理上的落差，不平衡感更强。 　　（3）非编制人员国家财政没有拨款，工资福利保障全由单位额外负担，给单位造成更大的经济压力，造成实际工资水平会相对拉低，甚至只达到在编人员工资额的一半左右。 　　（4）非编人员工作稳定性也相对较低，组织对其工作信任度也较低，一般不会委派重任，通常只安排一些琐碎的，工作量大，相对枯燥的工作。由于职位晋升的空间小，造成非编人员对单位的归属感不强。若使用非编人员过多，将不利于事业单位整体队伍的稳定性。 　　（5）对于非编人员的管理更加严苛，对工作绩效的考核、评价频次更高，使非编人员的工作危机感，压力相对较大。 　　事业编制人员由于劳动人事关系相对稳定，工资福利也更有保障，考核要求一般也相对较低，很多单位存在干多干少差别不大，论年资，不论绩效的情况，造成编制人员工作积极性不高，缺乏主动性和创造力。加大了编制人员与非事业编制人员的矛盾，不利于单位的稳定发展。 　　2、编制内，干部与工人的矛盾； 　　在编人员由于身份的不同也存在矛盾。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种。 　　（1）干部身份人员可安排在专业技术岗位或管理岗位，这两种岗位是单位的主要业务岗位，岗位晋升空间大，薪酬福利也向这些岗位倾斜，岗位优势明显。但工人身份人员基本上不允许受聘于干部岗位，尽管工人可以不断进修，提高学历，但都无法改变其身份状态。 　　（2）干部身份人员退休时，退休金及医疗等福利有财政拨款，享受较高的退休待遇；工人身份（除国家固定工）退休后，财政一般不予拨款，退休金及医疗等福利待遇由社会保险负担，与企业合同职工一样。特别是财政统发合同工，在职时缴纳社保费较少，甚至没有缴纳医疗保险费，退休后在社保领取待遇