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以色列是谁在给政府出主意 　　在现代国家中， 智库的作用越来越大， 甚至有人认为智库实际上是继新闻、立法、政府后的“第四部门”。在以色列亦是如此。以色列是西亚北非地区智库数量最多的国家，其智库的成熟程度与影响力不仅在该地区独树一帜，而且在世界范围内也有一定的知名度。 　　以色列智库现状及影响 　　当前的以色列智库涉及政治发展、公共政策、以巴关系、国家安全等众多领域。有的智库是高等院校的组成部分，有的则是独立法人，但其运转资金主要依靠以色列国内和世界犹太人的基金会资助。为保持独立性，以色列的智库很少接受政府的财政支持。因此，不仅以色列政府和决策者重视智库的建言，公众也相信、认可智库的研究成果。 　　在以色列政治发展领域的研究中，以色列民主研究所的影响最大。它是一个无党派背景的独立智库，其研究目标是推动以色列的政治发展。该研究所的智库理事都是以色列最有影响力的国家精英，同时还设有一个国际咨询委员会，目前由美国前国务卿乔治?舒尔茨担任主任。该研究所的研究特点是，就某一议题在以色列进行大样本的民意调研，其中有不少议题是受以色列议会的委托。比如，在2012年伊朗核问题陷入僵局之际，该研究所进行了一次大范围的民意调查，结果显示大约61%的调查对象反对在没有美国参与的情况下单独袭击伊朗核设施，而赞成者仅占27%；56%的调查对象认为，以色列真正单独发动袭击的可能性低，只有33%的人相信以色列会单独发动袭击。基于此项调查，以色列政府与美国调整双边关系就有了较大的空间。尽管以色列不满去年达成的伊核协议，但是仍采取了接受的态度，并在此基础上调整与美国的关系。此外，该研究所每年都会围绕以色列当年的政治发展状况，出版一份《以色列民主指数》，这份刊物在以色列传播很广，对公务员、领导人和民意领袖有着重要的参考价值。由于在国内政治发展研究方面的杰出贡献，2009年该研究所获得了以色列最有影响的奖项――以色列终身成就奖。 　　作为专注于国内政策的智库，建立于1982年的涛步社会政策研究中心聚焦于以色列社会经济状况。该中心通过开展高质量的中立调查，并与以色列政策制定者进行直接的交流，影响以色列的公共政策制定。比如，今年2月，以色列议会组织了以就业为主题的讨论会，该中心就是主要参与者，在会上详细介绍了以色列的就业状况及对策建议，并同议员们进行了深入讨论。该中心每年出版一份《国家报告声明》，内容覆盖宏观经济、人力资源、教育、卫生等多个方面，数据详实，以色列政府主要官员都会在第一时间阅读并提出反馈。 　　海法大学的犹太阿拉伯中心建立于1972年，其研究目标主要是改善以色列国内的犹太人与阿拉伯人关系、推进以巴和平进程。该中心自建立以来，在消除国内犹阿两族隔阂方面做了大量的工作，不仅包括理论上的研究，而且通过直接参与大量社区服务，推进犹阿两族友好关系。今年9月30日以色列前总统佩雷斯逝世后，以色列议会中唯一的阿拉伯政党“联合阿拉伯阵线”拒绝参加佩雷斯的葬礼及发表任何纪念性文章，该政党占据议会120席中的13席，是议会第三大政党。该党领袖阿依曼?奥德哈解释说，以色列阿拉伯人对佩雷斯的记忆与以色列主流媒体的叙述是不同的，犹太人必须了解阿拉伯人的痛苦，因此该党做出上述决定。对此，犹太阿拉伯中心在官方网站设立专版，汇集社会舆论对阿依曼?奥德哈的各种回应，并通过回顾奥斯陆和平进程以来以色列国内的犹阿冲突史，让以色列公众理性地认知阿拉伯政党做出如此决定的原因，进而缓和国内犹阿关系。 　　在安全和外交领域，影响最大的智库当属位于特拉维夫的以色列国家安全研究所。该研究所有50多位专家，分布在12类研究项目中：军控与地区安全、以巴关系、网络安全、法律与国家安全、军事与战略事务、恐怖主义与低烈度冲突、社会与公共舆论、军事均衡、国土安全、技术变革与政策制定、谈判研究、中国研究等。除向政府提供相关咨询外，该研究所同时出版数份国际知名期刊，如《战略评估》、《军事与战略事务》等。其每年出版的《以色列战略调查》在以色列外交和安全政策的制定中起着举足轻重的作用。2016年出版的《以色列战略调查2015-2016》对当前中以两国在“一带一路”下进行更为密切的合作存有疑问。该研究所的高级研究员奥戴德?埃兰和兹维?摩根在书中指出，在经济层面，中国企业进入以色列市场相对容易，但以色列公司要进入中国市场则会遇到文化与经济上的障碍；在政治层面，包括不少政府官员在内的许多以色列人并不否认中以经济合作的成就，但对于中国向以色列的敌对国家出售武器、以及对联合国中的反以提案很少予以否决表示不满，他们怀疑中国在以色列的投资是否是其更大计划的组成部分，并认为中以关系的发展要在不脱离以美政治与军事关系的基础之上进行。可以说，这些观点代表了以色列学界当前对中以关系的疑虑，值得我们重视。 　　和以色列国家安全研究