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劳动合同法对中小企业影响探析
劳动合同法对中小企业影响探析
《中华人民共和国劳动合同法》对我国劳动法律关系进行了调整,使中小企业面临着一些前所未有的机遇与挑战。这部新法究竟体现了怎样的立法旨趣,会对中小企业的劳动关系产生怎样的影响,各企业又应当如何调整以适应新法,等等,成为中小企业关心的问题。只有解决了这些问题,才能为企业依法制定人事政策指引方向,才能进一步指导企业依法建立和完善相关的劳动规章制度,进而保障劳动合同法的顺利施行。
[关键词]劳动合同法;中小企业;社会责任
[中图分类号]DF472 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2008)11-0164-04
姜晓川(1982―),女,江西财经大学工商管理学院博士研究生,江西师范大学政法学院讲师,主要研究方向为产业经济学、经济法;杨建锋(1980―),男,江西财经大学工商管理学院讲师,博士,主要研究方向为人力资源管理;(江西南昌 330013)沈桥林(1965―),男,江西师范大学政法学院副院长,教授,法学博士,主要研究方向为法理学、宪法学。(江西南昌 330022)
备受关注的《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)已经于2008年1月1日起施行。这部关系到劳动者和用人单位等多方利益的法律,引起了中小企业界的高度关注。党的十七大报告指出,要“破除体制障碍,促进个体、私营和中小企业发展”。而《劳动合同法》对劳动关系作出的一系列新的调整,使中小企业面临着一些前所未有的问题,机遇与挑战并存。本文对其进行法理层面的剖析,分析其对中小企业劳动法律关系产生的影响,并提出相应的建议。
一、《劳动合同法》的理论价值
《劳动合同法》秉着深入贯彻科学发展观的精神,着力于构建和谐稳定的劳动关系,体现了国家对经济的适度干预,彰显了重要的理论价值。
(一)顺应了经济发展的现实需要
近年来,我国中小企业获得了快速发展。以上海市为例,非公有制经济占全市GDP的比重已经从2002年的35.5%上升到了2007年的44.5%。这些企业吸纳了上海70%的就业人口,对全市税收的贡献率达到35%左右,成为上海经济的重要组成部分[1]。而《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)制定于20世纪90年代,当时的劳动者主要指国有企业、外资企业和少量民营企业的劳动者。十多年来,这种情况已经发生了很大的变化。实践中雇主不与劳动者签订书面合同的情况普遍存在。党的十七大报告提出要走中国特色的新型工业化道路,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这都需要建立在和谐稳定的劳动法律关系基础之上,需要国家通过法律对现行的劳动合同关系进行适度干预。
(二)遵循了当代法治正义原则
罗尔斯认为社会基本结构的正义既要实现政治领域的平等自由,也要重视在经济和社会福利领域中“对具有较少先天禀赋的人和生来社会地位就不大有利的人给予更多的关心”[2]。当前社会资源在减少,社会需求在增加,在这种相互影响中,境况最差者不大可能影响别人而大都受别人影响,而且别人对他们的影响多是负面的、不利的,有时甚至会把他们逼入绝境。[3]可以说,当代正义原则是关爱境况最差者的原则。与此同时,法律也在不断发展以满足当代正义的需要。以劳动法为代表的经济法逐渐从传统民法中分离出来。以劳动合同为例,其是从民事合同中分离出来的一种特殊合同,具有合同的一般性,但更具有基于劳动者是弱者的特殊性。劳动合同法已实现了对传统民法“意思自治”原则的突破,体现了国家“适度干预”原则。这种干预是建立在对劳动者的偏重保护,以及为实现偏重保护而对契约自由限制的基础上的,符合保护弱者的正义原则。
(三)吸收了人力资源管理理论的最新成果
现代人力资源管理理论中,下述观点已成为共识:员工重于利润,人力资源是企业制胜的关键;充分开发、利用智力资本是企业强大的竞争利器,对员工的使用应当与培训、开发相结合等。然而我国在过去的较长一段时间内,在微观和宏观管理中都并未给予企业员工足够的重视。企业不注重对员工的保障和培训,国家在收入分配方面也往往按“确保国家、留足企业,最后是员工”的原则进行处理。有资料显示,珠三角地区农民工平均工资10年间只涨了人民币67元钱,这显然是不合理的。管理学大师彼得#8226;德鲁克指出:合理的工资政策应该与商业周期内尽可能高的就业相适应,在商业周期期间给予工人尽可能高的工资。由合理的工资政策所确定的工资负担既不能高到影响未来成本准备金的提取,也不能低到剥夺经济所需的消费者购买力。同时企业还要注意劳动者的“管理者愿景”,尤其在“知识劳动者”出现之后。他们需要自己作为工业社会的完整一员所应有的地位和机会。[4]在我国现阶段,要求企业特别是一些中小企
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