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双转移及其劳动力转移若干问题探讨 　　摘 要]作为先起经济发达地区，广东当前面临着产业升级的急迫问题。在产业升级的过程中，遇到了很多难以解决的问题。目前采取并推行的主要应对措施就是“双转移”，即：产业转移和劳动力转移的统称，具体是指位于广东南部沿海的珠三角地区，将劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。这可称为一种创举，对我国其他经济发达地区可能遇到同样的问题，有一定借鉴意义。 　　[关键词]经济发达地区产业升级双转移 　　 　　作者简介：陈筱芳，女，管理学教授，广东外语外贸大学科研创新团队GW2006-TA-009，工作单位：广东外语外贸大学国际工商管理学院。 　　 　　一、经济发达地区的“双转移”新趋势 　　 　　在经历了30年改革开放以后，以广东地区为典例，我国经济发达地区不可避免地要进入一个产业大升级的非常时期，这是经济发达地区能够继续保持其经济发达地区身份和地位的一个必然趋势。事实上，这不仅仅是一个简单的保持身份的问题，个中原因就在于，我国经济发达地区给出了我国主导性的经济发展模式，同时它也是体现我国经济实力的关键所在。因此，这样的一个大转移，从一定意义上来说，不仅决定着经济发达地区的可持续发展能否实现，更是一个对于改革开放成果能否保值增值的战略性问题，关系到整个国家的经济走向和未来发展。 　　21世纪，实力强大的跨国公司大举进入中国，在我国本土上与我国企业进行着零距离的竞争与经济共同发展，在这个过程中，作为国际跨国公司比较集中进入的我国经济发达地区，首先凸显出了我国企业在产业技术方面的整体落后以及必然伴随着的竞争力弱势。因此，经济发达地区必须利用自己的经济实力，率先进行产业升级，这是当前我国经济发达地区乃至整个国家都急迫要解决的战略性问题。而经济发达地区的产业升级又必然导致现有产业向相对落后地区的、落后地区的劳动力在两地之间的“双转移”。究其原因，可从以下来看： 　　参考国际发达国家的发展经验，并从我国的实际情况出发，我国经济发达地区30年来建立起来的优秀产业集群以及良好的经济效应，不能够轻易地抛弃，应对以上形势，最有效的战略策略应该是经济发达地区向相对落后地区实现产业大转移并伴随着相应的劳动力大转移。从两点来看：首先，从我国经济发展的不平衡状况来看。我国今天仍然存在着很多经济相对落后地区，在那里，仍然留存着现有产业生存的最好土壤，同时，现有产业也是最适应经济相对落后地区的状况，能够最有效促进这些地区的经济发展。因为这些经济相对落后地区不能够进行跨越时空的发展，尤其是在产业技术和人力资源方面，都无法跨越时空在最先进技术水平上向前发展；其次，从国民经济的整体实力和结构来看， 国民经济的整体实力还不能顾及到所有地区都以世界同一最高水平进行发展，而我国国民经济的整体结构又要求必须有这样的一些产业存在，它构成了我国国民经济的完整性以及由此而带来的经济发展的协调性。 　　从以上分析来看，目前，在我国经济发达地区，已经或者将要出现“双转移”的新趋势。而广东省，作为我国经济最发达地区之一，在此方面具有明显的代表性和先行性。 　　 　　二、解密广东地区产业升级中的“双转移”策略 　　 　　广东，曾经的产业领先优势，在强大的国际跨国公司面前，已经显现出了明显的危机。深圳人率先在2007年无可奈何地说出了成长中的四个难以为继，即：土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支。深圳人解释说，若延续以往投资拉动和资源消耗开发模式，20年后，深圳将无地可用。实际上这也正是当今整个珠三角发展中的共同压力。这四个“难以为继”具体表现在： 　　常住人口全国第一的广东省，人均耕地面积却只相当于全国平均数的1/3； 　　环境污染也在不断累积，作为珠三角核心区域之一的东莞，居然出现了水质性和水源性缺水；由于缺乏自主创新能力，广东的产业仍处在全球产业链的“低端”，目前70%的广东制造业仍属中低技术和传统生产，由此产生的后果是“低门槛”、“低利润”；人均指标明显滞后。近10年来，广东人均GDP年均增速在沿海省市中排在最后一位，只相当于浙江的88.9%。广东每新增一个劳动力创造的GDP是12万元，远远低于江苏的88万元和山东的22万元。在教育方面，广东常住人口每万人中高中在校生比例，仅位居全国各省的第22位； 　　区域差异性极大。“最富的在广东，最穷的也在广东”，广东区域发展的协调性，远不如其他一些沿海邻省。2006年广东省地区发展差异系数（从0到1，数值越大表明差异越大）为0.77，高于江苏的0.71、浙江的0.38，甚至高于全国平均水平的0.67。 　　 城乡差距拉大。全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人