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绿色壁垒对我国农产品出口贸易影响及应对 　　[摘要]世界发达国家和地区实施的“绿色壁垒”导致我国农产品出口总量大幅下降，并增加了我国农产品生产、出口的成本和贸易纠纷。应对“绿色壁垒”的挑战，必须树立环保和农产品质量安全意识，积极发展生态农业，推进农业生产标准化，加强对产地和农业投入品的监管，实行农产品市场准入制度和质量追溯制度，加快认证和品牌建设，建立公开、透明的农产品质量安全信息发布制度。 　　[关键词]绿色壁垒；农产品质量安全；标准化；市场准入；质量追溯 　　[中图分类号]F741.2　[文献标识码]A　[文章编号]1671-8372(2011)01-0044-04 　　 　　一、“绿色壁垒”对我国农产品出口贸易的影响 　　 　　(一)　“绿色壁垒”产生的背景、原因及其主要内容 　　“绿色壁垒”又称环境贸易壁垒，是指进口国或地区以保护生态环境、有限资源以及人类和动植物的健康为由，以保护本国市场和贸易为根本目的，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，以限制国外产品或服务进口的贸易保护措施。 　　绿色壁垒产生的背景和原因主要是：第一，人们消费观念的更新，对绿色产品需求的扩大。随着工业化的加速以及世界经济的高速增长，资源、环境的破坏和污染问题变得日益突出，如气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等等。这些问题的存在直接影响到人类的生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。人们的思维方式、价值观念、消费行为都发生了变化，注重生活质量、营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论。对环保、健康无害的绿色产品的需求日益增长，为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。第二，发达国家贸易保护主义的抬头、WTO规则体系存在的漏洞。这是绿色壁垒产生的根本原因。受经济增长缓慢、失业压力增加、优势产业空心化等影响，发达国家的贸易保护主义重新抬头。―方面，他们大力倡导自由贸易理论，在WTO框架内，打开其他国家的服务贸易市场，为其具有优势的服务贸易和知识经济提供发展空间。另一方面，发达国家又在不具优势的领域采取新贸易保护主义措施，为发展中国家的出口产品设置不能达到的标准。第三，绿色贸易壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。当出口国的产品达不到进口国的标准时其出口将受到阻止，此时对于出口国而言实质上相当于实行了零配额，绿色壁垒的数量控制机制表现得非常明显。 　　绿色壁垒的内容主要包括：(1)有关生产方法、加工过程的限制措施。不少国家已经认识到仅靠对产品污染的“末端”控制是不行的，纷纷制定了有关产品加工过程和加工方法必须符合特定环境要求的PPM标准。(2)有关包装贮运的环境限制措施。对包装物的成分、可再装性、环境标志图案以及运输中有关危险品不得靠岸甚至不得运输等方面作出的规定。如德国于1992年公布了《德国包装废弃物处理法令》，日本于1991年、1992年发布并强制推行《回收条例》、《废弃物清除条例修正案》。一方面，这些法规有利于环境保护，另一方面，大大增加了出口商的成本，也为这些国家制造绿色壁垒提供了借口。(3)有关产品组分、性能及使用的限制措施。这方面的限制性措施不仅涉及面广而且经常变化，往往使出口国难以适应。例如日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素的含量不得超过百万分之+；法国禁止含有红霉素的糖果进口；日本对进口蔬菜中农药的残留量规定不得超过百万分之三十点五等等。(4)环保标准不断升级。如欧盟目前已启动IS014000环境管理系统，凡是达不到该系统标准的农产品不允许进口。 　　 　　(二)　“绿色壁垒”对我国农产品出口贸易的影响 　　由于在过去相当长的时间里我国农业是短缺自然经济状况下的农业，农业生产的目标首先是为了解决lO多亿人的温饱问题，追求的是农产品数量，农产品质量安全问题长期被忽视。国民的环境保护意识和农产品质量安全意识比较淡薄，工业“三废”对农业生产环境的污染，农民为了增加产量和收入，大量使用化肥、杀虫剂、除草剂、生长剂等，造成我国不少地方的农产品及加工产品中农药、兽药残留和其他有害物质含量过高。更有甚者，一些人为牟利不择手段，如近年来出现的“毒大米”、“瘦肉精”猪肉、“毒韭菜”等事件，不仅给人民群众的健康造成了巨大损害，而且严重影响了农产品的市场信誉和国际竞争力。当今中国的农业生产仍然以分散的小农户生产为主，农业标准化实施困难重重，进程缓慢。发达国家“绿色壁垒”的实施，给中国农产品出口带来严峻的挑战。其负面影响主要表现在： 　　1.　导致我国农产品出口总量大幅下降，市场份额减少 　　日本、美国、韩国、欧