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中国经济转型中劳动关系及其协调机研究
中国经济转型中的劳动关系及其协调机研究
摘要:在市场经济条件下。劳动关系是各种经济关系的基础。中国经济转型使劳动关系发生了重大的变化,劳动关系更加复杂,劳资矛盾和劳资冲突趋向于表面化和常态化,然而劳资冲突的协调机制没有得到相应的发展,其框架和职能基本上只是传统体制的延续。在综合国内外对我国当代劳动关系进行的经验研究的基础上。文章认为经济转型中劳动力市场供大于求是引发劳资矛盾的根本原因,而劳资冲突协调机制存在着制度性缺失。构建和谐的劳动关系将是一个长期的、渐进的过程。
关键词:经济转型;劳动关系;劳资冲突;协调机制
中图分类号:C971 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2008)04-0040-03
中国经济在经历了三十年的高速增长以后,在改革与发展的过程中积累起来的一些重大问题和社会矛盾日益凸现,成为继续保持经济快速增长与社会稳定的重大隐患。为此,中共十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会,强调要妥善协调各方利益关系,发挥不同社会阶层的积极作用。经济关系是各类社会关系的基础,而劳动关系又是各类经济关系中最为基本的方面,因此,劳动关系的基本状况直接决定着社会的和谐程度。然而,近十年来,在中国经济转型的过程中,劳动关系日益复杂化,劳资矛盾常态化,劳动纠纷远远超过同期GDP的增长速度,如不妥善解决,将有可能危害经济的持续增长。本文归纳了国内外一些学者的实证研究成果,分析我国劳动关系现状,指出经济转型是劳动关系紧张的主要原因,而且劳资冲突的协调机制存在着制度性缺陷,构建和谐的劳动关系将是一个长期的和渐进的过程。
一、我国劳动关系的现状
根据使用的数据不同,对我国劳动关系现状的研究可以大致分为两类,一类是使用国家统计部门公开颁布的统计数据,由此可以获得一些概括性的总量指标,最为常用的是劳动争议案件的数量,这是指劳动争议仲裁委员会根据国家有关规定,对劳动争议当事人的申请予以审查,符合受理条件而正式立案的争议案件数。另一类是通过个体访谈、问卷调查等方法,对某些地区、行业或类型的企业中的劳动关系进行的研究。
劳动争议案件的数量可以在一定程度上衡量劳动关系紧张的程度。根据各年《中国劳动统计年鉴》的数据,在1995-2004年的十年间,劳动争议案件数量由每年3.3万件上升到26万件,增长了6.9倍,年均增长率为31.05%,而同期GDP年均增长速度为8.7%,劳动争议案件增速是同期GDP增速的3.6倍。考虑到我国在转型的过程中,由于司法体系尚不完善,诉讼成本较高,我们可以合理的推测有更多的劳资纠纷并没有诉诸法律,因此,实际劳动纠纷发生的数量可能将远远高于上述统计数据。一些由于劳资纠纷造成严重刑事案件和集体事件的新闻报道并不鲜见,这表明在劳动关系普遍紧张化的趋势下,在一些特定条件下,劳资矛盾还有进一步激化的可能。
近些年来,对于我国企业劳动关系现状的研究呈现几个新的特征:第一,研究方法多样化。除了个体访谈、问卷调查等调研方法以外,Cooke(2002)对两个制造业企业的劳动关系进行了案例分析。第二,调研对象集中在非公有制经济发达的浙江、广东等地区,尤其是民营经济最为发达的浙江省(夏小林,2004)。第三,研究方法更为规范。这不仅体现在调查数据的获取过程中,比如抽样的科学性与调查内容的设计,也体现在对调查数据的分析方面。第四,研究内容除了对劳资状况的描述以外,更重视对劳资冲突形成原因及其协调机制的分析。
目前对劳资现状的研究集中在劳动合同、劳动时间与劳动强度、劳动报酬与保险福利、劳动环境等方面。在劳动合同方面,就劳动合同签订而言,与资方没有签订劳动合同的比较高,这一现象在工作职位竞争激烈的中小企业较为普遍。就劳动合同的内容而言,很多劳动合同内容简单、粗糙、不规范,工人权益得不到保障,有些内容违背《劳动法》相关条款,比如很多合同中没有雇工的雇佣期限、工伤处理等内容,甚至要求一些从事危险作业的工人订立“生死状”。就劳动合同的执行而言,资方不遵守劳动合同,随意解雇工人的情况也很常见。当前在劳动合同的签订和执行过程中出现的很多问题都反映了当前劳资地位不平等的现状,工人在激烈的劳动力市场竞争中居于不利地位,而工会组织又无法充分的发挥相应职能,通过签订集体协议,增加工人的谈判能力,保护工人合法权益。
在劳动时间和劳动强度方面,延长劳动时间,增加劳动强度是各类企业普遍存在的现象。“中外合资企业劳动关系研究”课题组(2000)对武汉市中外合资企业的调查发现,33.4%的合资企业员工平均每天工作时间超过8小时,近50%的员工每周至少加班一次,而41.3%的员工不拿或者只拿一点象征性的加班费。合资企业员工不仅劳动时间长,劳动强度也高于同行业的其他企业,下班后有51.6%
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