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中国农业知识创新体系的构建与思考 　　摘要：长期以来，农业在中国都是作为基础产业而受到重视的，但即使进入21世纪，中国农业依然面临战略重视与客观投入不足的矛盾。随着城市化和工业化的快速发展，我国的农业却依然面临基础薄弱、农民就业压力大、农业环境污染、土地和水等自然资源变得日益稀缺等新的问题和挑战。在这种情况下中国的农业能否实现可持续发展？这在很大程度上将取决于我国农业知识创新和农业科研成果转化为生产力的能力。在这个方面，我们将目光投向了同样是农业资源稀缺而农业却极其发达的西欧小国荷兰，期望从“小国大农业”的经验中找到一些有助于中国农业发展的借鉴。 　　关键词：中国农业；知识创新系统；荷兰；借鉴 　　中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1003-0751(2014)07-0044-07 　　 　　农业是我国的立国之本，其基础性、战略安全性并没有因为全球化和中国经济的稳定增长而降低。但是，随着世界经济、技术以及环境等的深刻变化，中国农业愈加面临一些严峻和紧迫的问题。如生态环境与土壤污染、基因技术与粮食安全、城镇化与耕地保护和农业劳动力转移等。这些问题的解决，有赖于知识和技术创新的进步与应用、农业与其他产业利益的平衡。而农业知识创新体系的建立与完备，有望成为理顺上述各种技术、价值、利益之间的复杂关系的平台之一。 　　一、我国农业知识创新体系的基本现状与问题 　　就特定的国家、国家内部的地区和特定的社区来说，它们在全球化过程中是获益还是受损，取决于其自身在农业转型过程中所处的位置及其所能适应的程度。相比于美国这样的发达国家，中国人口众多而人均耕地占有量低，土地经营规模很小、结构零散，土地细碎化问题严重；从农村就业结构来看，全部劳动力中农业就业比例持续下降，农民就业压力日益加大，而务农收益却相对较低。在这种情况下中国的农业能否实现可持续发展？这在很大程度上将取决于农业知识创新和农业科研成果转化为生产力的能力。 　　农业科研从立项、研究到成果最终转化为生产力是一个复杂的社会过程和庞大的系统工程，必须构建和依托国家农业知识创新体系这样的系统平台。而目前中国的农业知识创新体系存在两个方面的问题：一方面由于农业科研、教育和推广之间严重脱节，致使农业技术进步缓慢。例如，在我国已经取得的农业知识产权中，产权主体结构不够合理，主要表现为科教单位的知识产权占据主导地位，致使农业知识产权的转化效率深受影响；另一方面，现有的农业技术存在重量轻质（即注重提高农产品产量的技术而对提高其品质的技术关注不够）、重生产轻加工、重常规轻高新，以及重知识形态轻生产力形态的所谓“四重、四轻”的特点，从而使中国的农业知识创新体系没有发挥出其应有的促进农业增长的重任。因此，创建一个有效的农业知识创新体系对于推进“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化”十分必要。 　　对中国这样一个技术暂时相对落后而人口又众多的国家，农业关系到国家安全、社会安定以及工商业发展的物质资源供应和内需市场支撑。在全球化与激烈的国际竞争环境下，中国的民族工业只有依靠农业、农民以及农村这个巨大的内需市场，才有生存发展和逐步壮大的可能。中国的农业、农村和农民在全球经济中显示出的强大缓冲力量，为其他产业甚至整个国民经济提供了坚强的后盾。因此，农业关系到整个中国的经济和战略安全。农业知识创新是农业技术及应用的知识基础与源泉，是否能够建立一个合理、全面、系统的创新体系，直接影响中国农业的技术应用与进步以及国家的农业经济增长。完备的农业知识创新体系，目的应该是为基础研究、战略与政策研究、应用与开发研究等创新活动提供服务，并全面系统地协调科研、推广和教育三个方面，使研究产生的成果最终转化为生产力和竞争力，从而真正促进农业和农村的发展。而创新是一项系统化要求很高的活动，任何单一的因素无论有多重要，都离不开一个全面的、系统的综合平台。只有形成一个完整的体系，创新才能够有效地发挥作用，从而实现其最终的目标。 　　二、对荷兰农业知识创新体系的考察 　　如何构建完备合理的农业知识创新体系？有没有可供借鉴的一些经验和启发？在这个方面，我们将目光投向了同样是农业资源稀缺而农业却极其发达的西欧小国荷兰。荷兰是位于西欧的一个小国，人口1640万人，国土面积4.15万平方千米，其中陆地面积不到3.4万平方千米，仅相当于2个北京市的面积。陆地面积的58％作为耕地和牧草地用于农业。人均耕地与我国基本相当，不足1.0亩，农业从业人员占就业人数的3.1%。然而，荷兰的农产品出口额位居世界第二，仅次于美国（2008年）。农业人口不到世界农业总人口的0.02%、耕地不到世界耕地总面积的0.07%，但却生产了世界9%（且花卉等没有被计算在内）的农产品，荷兰农业也因此被惊叹为“