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中国文化产业发展困境与对策
中国文化产业发展的困境与对策
[摘 要]在全球化背景下,文化产业所具有的丰富底蕴和巨大动力正引起国际社会的普遍关注。中国文化产业目前尚属弱质产业。文化产业的集约化程度低;资源配置机制混乱,原创力弱,从业人员素质偏低,政策滞后,管理失控。面对现实的困境,我们应确立文化资本化、工业化和规模化发展理念,规划文化发展战略,建立多元化文化经营体制,重组文化产业结构,制定合理的文化产业政策和法规,培育文化产业职业人才队伍,以求中国文化产业真正获得活力和扩张力。
[关键词]文化产业 文化导向 文化管理
一、文化产业的内涵
“文化产业”概念的提出起源于德国的阿多诺(Thecdor Adorno)和霍克海默(Max Horkheimer)在1947年出版的《启蒙的辩正法》中的“cultural industry”。联合国教科文组织将文化产业定义为:结合创造、生产与商品化等方式,运用本质是无形的文化内容;这些内容基本上受到著作权的保障,其形式可以是货品或服务;产业部门则包括了文化遗产、出版印刷业和著作文献、音乐、表演艺术、视觉艺术、音频媒体、视听媒体、社会文化活动、体育和游戏、环境和自然等10类。
二、中国文化产业发展困境的考察
从1985年国家把文化艺术作为第三产业的一个组成部分列入国民生产统计项目,至1992年我国政府明确使用“文化产业”概念,标志着中国文化发展理念的重大转变。就发展过程而言,市场经济的冲击,全球化浪潮的推动,体制改革的深入,启动了我国文化产业的发展,改变了文化发展“事业型”单一化的局面,使文化产业成为社会进步的关注点。但我们也应该注意到当代中国的文化产业,无论是产业形态、产业结构、还是产业组织、产业政策等方面都与发达国家之间存在很大的差距,文化产业的发展尚存在诸多的矛盾和问题,人们在观念里也存在许多困惑。
(一)文化产业经营机构多,但集约化程度低
目前,我国文化产业经营单位众多,但大多机构较小,资源极度分散,浪费严重,就文化娱乐业讲,大多数处在个体分散经营的状态上;新闻出版机构大都规模小、重复建设、效益低下;一些地方的“群艺馆、博物馆、图书馆”仍靠财政养活,处在艰难的维持状态;影视业方面,各种机构只要能筹到资金,就都来拍电视剧,结果往往因制作平庸,难以被电视台收购;旅游业方面,几年前各地盛行建设人工景点,因游客少,资产损失惨重;工艺品生产的销售部门也很分散,组织化程度低,每年出口额仅20多亿元。这些情况说明,资源分散、集约化程度低是我国文化产业发展中的明显弱点。
(二)文化产业的资源配置机制混乱
近年来,我国虽然加快了文化产业的体制改革,切断了许多文化产业组织与政府的依附关系。但是,资源配量机制混乱、条块分割和行业壁垒去阻碍了文化产业的发展。表现为:在文化管理上,政府与文化经营单位之间的责、权、利尚未理清,经营者难以成为真正的市场主体或法人主体,政府过多地直接管理文化;在文化建设投资方面,实行文化产业经费统包制,文化产业的行政化与非产业化,造成中国文化产业运行机制的低效率;在文化事业与文化产业运作上,采取非法制化的人为方式,行政管理者对文化产业不仅缺乏必要的规划意识,而且文化产业的管理缺乏法律依据。
(三)文化产业从业者素质不高,人才结构不合理
中国文化产业的发展,需要一大批既懂经济运作又懂文化的高素质经营者。而整体上看,目前真正在市场上从事文化产业经营的绝大多数人文化程度相对较低。从另一个方面看,许多文化产业团体的文化人,往往不擅长产业经营,缺乏资本运作能力和经验,这就造成一些经营者不讲文化品位,单纯追求文化商品利润,而文化修养较高的文化人却不善于或无能力实现文化的产业运作。
三、中国文化产业发展的对策建议
(一)坚持文化产业的先进文化前进方向
文化产业是走向市场经济的产物。据此,有人从政治上把文化产业视为资本主义文化;有人以文化民族主义为立场,认为文化产业是西方资本主义的意识形态;也有人认为文化产业是反文化的,它使文化日益退化和异化,使人的素质越来越低,这些批评的声音有一定的现实根据。近年来,大众文化在实现产业化的运作中,的确呈现出平庸化、低俗化倾向,在世界观、人生观、价值观以及道德理念、信仰等方向产生了一些消极影响。但我们不能依此而否定文化产业的合理性。首先,在建设当代社会主义文化体系中,我们既要大力发展文化产业,也要以文化产业的方式去强化意识形态的宣传,发展严肃的文化艺术和学术思想。其次,在文化产业发展过程中,处理好文化产品的经济效益与社会效益的关键在于如何通过政策与法规以及政府的调控引导市场主体的文化导向,限制其把利润作为文化产业制作的最高原则,使文化产业以大众传媒的形式,以产业运作方式表现当代中国主
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