东营市城市节水管理信息系统建设思考.docVIP

东营市城市节水管理信息系统建设的思考 　　随着城市节水管理工作的不断深入和要求的不断拓展，传统管理模式已无法适应当前管理工作的需要。通过对东营市城市节水现状的分析，研究城市节水管理信息系统建设的必要性、建设原则、功能设想和重要组成部件及功能，旨在提高城市节水信息化管理的水平。 　　一、平台建设的必要性 　　东营市是一个水资源短缺城市，人均水资源占有量仅为296.5m3，占全国水资源人均占有量的10.98%，水资源短缺已成为制约东营市经济社会科学健康快速发展的“瓶颈”。 2007年3月，东营市被原建设部和国家发改委命名为节水型城市，随着城市节水管理工作的不断深入，传统管理模式已无法适应当前管理工作的需要，建设一套管理自动化、工作效率高的城市节约用水管理信息平台已迫在眉睫。 　　（一）落实中央政策的需要。在2011年，针对我国目前日益严重的水资源紧缺问题，政府对外发布了中央一号文件，制定了较为严格的水资源管理制度。该制度强调应当降低用水总量，提高用水使用效率，防止水功能区被污染。结合习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、两手发力”的治水思路。节水优先已成为治水新思路的首要环节。 　　（二）落实省城市节水规划的需要。国家节水型城市评价标准和《山东省城市节约用水“十三五”发展规划》都明确提出，各城市均要在十三五期间建成城市节水管理信息平台。 　　（三）实施城市精细化管理的需要。2017年初，东营市提出实施城市精细化管理，作为城市管理一部分的城市节水管理必须改革以往粗放、原始的管理方式，向数字化、科技化管理转变。 　　二、平台建设的原则 　　（一）坚持实用性优先，兼顾长远的原则。立足实际，从解决当前急需实现信息化管理入手，紧密围绕业务工作需要，按照“满足当前，适度超前”的原则，选择使用可靠、操作简便、易于操作的系统和应用软件和采用当前处于主流、先进而成熟的技术。 　　（二）坚持安全性原则。由于管理信息系统中涉及管理对象的基本信息、用水信息和缴费信息，属于隐私甚至涉及商业秘密，所以确保信息安全是平台建设需要首要考虑的问题。 　　（三）坚持可管理、可维护性原则。为了便于信息管理系统的日常运行和维护，需要系统有较好的可管理可维护性。 　　三、平台功能设想 　　（一）建立门户网站，实现管理用户、各类用水户及审批用户方便登录平台，查阅有关政策文件、新闻、审批结果等功能。 　　（二）利用计算机信息存储技术，建立标准规范的节水基本情况数据库。实现全市用水单位基础信息灵活、快速的调阅，为决策提供准确参考。 　　（三）通过互联网，建立城市节水部门与城市供水部门的数据往来信息通道，实现及时掌握各用水户用水数据，对全市各类用水实现自动化统计汇总。 　　（四）非居民用水单位应当制定一个切实可行的用水计划，而且相关部门要严格监督计划的执行情况，一旦超过原计划的使用量，必须采取相应措施进行处理，并可实现及时发布，公开透明。 　　（五）利用先进的科学技术实现收费的自动化管理，同时要采取措施使得收费票据能够随时随地打印，方便用户的使用。 　　（六）完善网上审批功能，实现节水审批的网络化、制度化、流程化、规范化。 　　（七）对重要节水设施实时监控，随时掌握节水设施运行数据和运行情况。 　　（八）实现节水管理的无纸化办公。 　　四、平台的主要组成部分和功能 　　结合东营市城市节水办所承担的职责和国家节水型城市建设的需要，平台建设需实现的主要组成部分和功能见下图。 　　（一）门户网站。主要的作用是能实现政府信息的透明化。可以在该网站面向社会发布一些有关节约用水的相关信息以及相应的技术技术等等。也可以提供一些查询功能，为相关市民提供一定的查询服务。可以根据不同的使用要求建立不同的栏目，方便用户的使用。 　　（二）网上办公系统。根据政府相关部门的功能不同以及实际实际情况，可以建立一个科学化的互联网管理办公系统。在过去，各个部门之间的联系绝大时候都是通过电话等通讯工具进行交流，但是如果这种系统一旦建立，就能真正的实现办公电子化的目标。 　　1、通信平台：应当建立一个良好的机制，使得机构内部通信与信息之间的交流能够更加的流畅，同时还要与互联网实现对接，真正的实现资源互补，以及点对点或者点对多的文件传输。 　　2、行政办公平台：该平台能够真正的实现办公事务的自动化处理工作。过去办公绝大程度上还是依赖于纸质办公模式，但是随着行政办公平台的有效建立，单位内部发布的通知、文件审批以及档案管理等一系列的工作都可以通过电子方式实现，真正实现了无纸化办公的目的。 　　（三）业务应用系统 　　1、基础资料数据库。 　　（1） 用水单位的基本信息库。政府机关应当在内部建立一个自身管辖范围内所有用水单位的相关信息其中主要包括单位的名称、联系地址