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中国“农民”的概念探析 　　［内容摘要］ 科学界定“农民”的概念对于认识和理解农民问题有着重大的理论意义与实践价值。本文从对“农民”的内涵与外延的发展入手，系统的界定了当代中国“农民”的概念，剖析了各种认识的误区，提出了重新认识“农民”概念的重大意义。 　　［关 键 词］ 农民；概念；研究。 　　［作者简介］ 高建民，中央民族大学经济学院博士后。 　　 　　农民问题始终是中国革命和建设的首要问题。随着我国经济社会的发展，农民的内涵与外延、层次与特征、内在矛盾与发展方向等都已经发生了根本性的变化，农民成为农村经济社会的主体，成为新农村建设的主体。但什么是“农民”，这一问题看似简单，实际上却十分复杂。 　　 　　一、“农民”的内涵与外延在发展 　　 　　农民作为一个社会利益群体在世界各国都是存在的，因各国经济社会发展的历史不同，产业结构不同，农民的社会地位与作用也不尽相同。但对农民的概念，各国还没有一个统一的界定，即使在我们这样一个农业大国，对占中国人口近60%①的七亿多农民，也没有一个比较全面的定义。笔者查阅了《中国大百科全书》和《不列颠百科全书》，竟然都没有“农民”这个词条；国内关注农民的专家学者很多，但对农民的概念也没有一个比较规范的界定。就我国《辞海》对农民的解释是“直接从事农业生产的劳动者”。《现代汉语词典》对农民的解释是“在农村从事农业生产的劳动者”。这些解释明显是把农民作为一种职业来看待，把是否从事农业生产作为农民的基本内涵。这些与现代经济社会的发展已明显不符。我国改革开放以来，农村经济社会发生了巨大变化，农民已不仅从事农业生产，其劳动形式呈多样化态势发展，农民的劳动地点也不仅仅局限于承包的土地上，呈现流动性的特点，农民的生活更不局限于农村，呈现向城市涌动的特征。原有的“农民”概念，是农业社会下的农民属性的反映，随着工业化的进程和农村现代化的步伐，农村经济社会发生了根本性的变化，原来“农民”的概念已不能反映农民发展的实际，“农民”的内涵更加丰富，外延更加广阔。 　　当前，全社会都在探讨建设社会主义新农村的问题，都在讲农民是新农村建设的主体，但对“农民”概念却模棱两可，缺乏一个清晰的认识、科学的界定。 　　 　　二、认识当代中国“农民”概念的角度 　　 　　笔者认为，认识中国农民应从以下几个方面考虑： 　　1.作为一个历史上的阶级。在阶级社会，农民作为以土地为主要生产资料和以农业为主要生产方式的利益群体，有着独有的阶级属性与特征。在半殖民地半封建社会，农民阶级缺乏生产资料，与地主阶级对立，与工人阶级结盟，成为解放和建设新中国的政治基础；在社会主义社会，获得了生产资料，成为新农村的主人和新农村建设的主力军，与工人阶级及其他各社会阶层一道成为社会主义的劳动者和建设者。随着改革开放的深化，在全面建设小康社会的历史进程中，农民作为一个阶级形态逐步淡化，但农民的地位和作用越来越突出，没有农民的现代化就没有中国的现代化，农民的利益是否得到最大实现是社会主义现代化进程的根本标志。 　　2.作为一种社会分工。从社会分工角度看，农民在传统意义上是指直接从事农业生产的劳动者，他们以土地为主要生产资料，长期或专门从事农业、林业、牧业、渔业等生产劳动，为社会提供农业产品；从职业分工来说，是农业劳动者；从生产分工来说，是农业生产者；从社会分工来说，是农产品提供者。随着社会生产的发展，农民承担的社会分工发生了新的变化，除继续担当农业生产者与农产品提供者的分工外，也开始进入农业产品的深加工领域、工业品生产领域、商品流通及服务业等第三产业生产领域，呈现农民承担的社会分工多样化、产品提供多样化、劳动职业多样化的趋势，随着农业劳动生产率的提高和农村劳动力的社会转移，农民必将更多地进入农业以外其他的生产领域，参与更多的社会分工。 　　3.作为一种身份，更多的是一种户籍身份。在我国计划经济阶段，在人口户籍管理上分为农业户口和非农业户口，具有农业户口的通称为农民。按计划经济阶段的管理规定，具有农业户口的农民原则上应在农村从事农业生产劳动和生活，对其工作范围与生产方式都有明确的限制与要求，不允许随意流动到城市生产生活，客观上限制了农民的自由流动，形成了农民与土地的自然联系，导致农民生产生活方式相对固定不变。改革开放后，特别是近些年，国家出台了大量支持和鼓励农民进城务工的政策措施，逐步消除了限制和束缚农民自由流动的一些规定，呈现了农民忽略户籍身份、踊跃进城务工的热潮，有的以暂住人口的身份定居在城市过着脱离土地与农业的城市生活，户籍已不再是农民流动的“紧箍咒”。但现有的政策还是留有计划经济时代的烙印，进城农民还不能真正或全面具有城市户口，不能真正或全面享受城市户口所带来的同等的就业机会、同等的社会保障、同等的生活方式与生活质量。户