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中国民营银行破冰 　　民营银行破冰迈出了实质性的一步，首批民营银行试点名单的“出炉”打响了2014年金融改革的第一枪！ 　　3月11日，银监会主席尚福林在回答记者提问时披露：经过各地政府推荐并报国务院原则同意，已选择了一些民营资本共同参加第一批5家民营银行的试点工作，他们将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。上述试点银行工作将由参与设计试点方案的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰10家民营资本参与。 　　首批试点名单的公布，有人欢喜有人失落。但不管怎样，各方都不得不承认，自2013年7月国务院提出“尝试发起设立自担风险的民营银行”后，民营银行的推进速度和力度要远超预期。而随着民营银行从“破茧”最终走向“成蝶”，其引发的鲶鱼效应，必将激活银行业的一池春水；改革在深水区的深化也必将消除垄断坚冰，焕发实体经济的活力。 　　银监会首批5家民营银行试点 　　■民营银行试点模式出炉 　　3月11日，中国银监会揭开了首批5家民营银行试点方案出炉的全过程。首批幸运儿花落10家民营资本，按照不少于2个共同发起人的试点要求，两两配对，组成了首批5家民营银行试点。 　　“阿里巴巴+万向”组合，拿下了浙江一单，主打“小存小贷”模式；来自广东的“腾讯+百业源”组合则主打“大存小贷”模式；“均瑶+复星”、“正泰+华峰”代表了上海和浙江温州两大金融改革前沿阵地，属“特定区域存贷款”模式；剩下一单则被天津民营资本“商汇+华北”拿下，主打“公存公贷”模式。 　　■五大选择标准 　　全国各省市基本上都表达了设立民营银行的意愿，但先期只有这5家更具备提出申请的资格。这5家方案是怎么挑选出来的？ 　　3月10日，银监会主席尚福林向外界透露，在试点方案选择的标准上，主要考虑到五个方面的因素： 　　一是要有自担剩余风险的制度安排。银行是管理风险的，有风险外溢性，必须未雨绸缪，要承担可能出现的风险，防止风险外溢，保护金融消费者、存款人和纳税人的合法权益。因此此次试点严格要求发起人切实自担风险，自愿承担银行经营风险，承诺承担剩余风险。 　　二是有办好银行的资质条件和抗风险能力。要求发起人公司治理完善，核心主业突出，现金流充裕，有效控制关联交易风险，能够承担经营失败风险。 　　三是有股东接受监管的协议条款。要求发起人承诺其股东接受监管机构的监管，以防自担风险的责任落空。 　　四是有差异化的市场定位和特定战略。坚持服务小微企业和社区民众的市场定位，为实体经济发展提供高效和差异化的金融服务，实行有限牌照。 　　五是有合法可行的风险处置和恢复计划。提前订立风险处置与恢复计划，即“生前遗嘱”，明确经营失败后的风险化解、债务清算和机构处置等安排。 　　“按照上述五项标准选择考虑，规模可大小；同时，不同于村镇银行的主发起人制度，民营银行采取了共同发起人制度。”银监会负责人向记者透露：考虑到单个民营资本的利益输送问题，也要考虑到其风险承担能力，每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本，同时遵循单一股东比例规定。 　　对于外界关于最低注册资本和单一持股比例的追问，3月11日，银监会表示：《公司法》、《商业银行法》、《银监法》、《中资商业银行行政许可事项实施办法》等一系列法律法规是民营银行设立的主要依据。《商业银行法》规定，设立商业银行的注册资本最低限额为10亿元人民币。城市商业银行的注册资本最低限额为1亿元人民币。 　　“从民营银行看，资本最低不能低于法律规定的1亿，在这个基础上，想做大，取决于自身风险承担能力，法律没有明确规定。”同时，上述银监会人士还表示，民营银行发起股东本身没有地域限制，可以自由组合，只要符合法律法规的要求，从方案来看，大部分选择当地的股东，但是银监会目前主张共同地域，拥有共同价值和商业目标为好。 　　11日银监会还强调，监管机构更看重股东是否具有持续注资的能力，“从方案上来看，注资资本都是远远大于最低标准的。” 　　至于单一股东持股比例限制，从原则上看，现有法律法规对中小银行单一持股比例最高限制为20%，对于新兴民营银行，未来具体如何安排还有待进一步明确。 　　■地域优势加分 　　银监会主席尚福林曾强调：首批试点企业的选择，不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中选优。 　　但从名单来看，10家企业能够诞生在上海自贸区、天津滨海新区、深圳前海新区、温州金改试验区这四个地方并无多少意外，除了当地发达的经济，这四个地方的政策环境也相对宽松，经济元素更加活跃。地缘优势或成为10家入选企业的加分项。 　　按照监管的思路，对于民营银行的监管将按照属地原则，意即在哪试点，就由当地银监局负责试点责任，加强沟通、协调、服务和跟踪监管，发现问题及时报告。 　　“守住不