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中国现阶段动物福利立法的可行性探讨 　　摘要:在动物福利观念还没有深入人心的客观情况下,本文在明确动物福利含义的基础上,对动物福利层面的动物保护立法的可行性进行了正反两方面的分析,最后明确笔者观点,即现阶段基于动物福利的动物保护立法还需要一个过渡时期,进而建议当前为动物福利立法开展准备性工作。 　　关键词:动物福利 立法可行性探讨 准备工作建议 　　 　　一、何为动物福利 　　动物福利一词与动物的康乐联系在一起,即指为了使动物能够健康快乐地生活而采取的一系列行为,给动物提供生理与精神上的外部条件。目前国际公认的动物福利概念包括动物的五大自由,即: 　　?不受饥渴和营养不良困扰的自由,例如,有饮水和食物以保持身体健康; 　　?不在恶劣环境中生活的自由,例如,伤病能得到预防和医治; 　　?享有表达正常天性的自由,例如,有足够的空间,有机会跟同类动物生活在一起; 　　?不受痛苦、伤害和疾病的自由,例如,伤病能得到预防和医治; 　　?不受惧怕和忧虑紧张的自由,例如,动物心理健康得到保证,免受精神折磨。 　　动物福利在中国是一个新兴的研究领域,而在世界其他国家,动物福利保护却是一个有着200多年历史的法律实践。在倡导人与动物和谐相处的当今社会,世界上大多数国家都出台了反虐待动物法案,许多国家还颁布了动物福利法。西方发达国家关于动物福利法的理论和实践已经日趋成熟。那么,中国现阶段该不该出台动物福利保障层面的动物保护法呢? 　　二、支持方观点 　　支持方认为我国现阶段应该出台动物福利保障层面的动物保护法,理由如下: 　　(一)必然性分析 　　1.历史发展趋势。保护动物、关注动物康乐是历史发展的必然趋势。地球上孕育的生命体原本就是丰富的,人类不是主宰,肆意而为迟早会招致自然的沉重报复。尊重自然,尊重生命,善待动物,是尊重自然规律的必然选择。 　　2.国际趋势。世界上大多数国家都出台了反虐待动物法案,许多国家颁布了动物福利法,中国作为负责任的大国,出于提高国际形象和竞争力的需要应该出台动物福利层面的动物保护法。此外,我国是全球最大的动物生产国,但在加入WTO以后,不人道的饲养、运输、屠宰等问题使得对外贸易深受动物福利保护壁垒的影响,势必阻碍我国经济发展。 　　3.人类健康发展趋势。动物福利立法能更好地保障人类的健康。大量的科学试验证明,遭受痛苦和不人道方式屠宰的动物,其体内会产生毒素,危害人类的身体健康。因此,从维护人类健康的目的出发,应进行动物福利立法。 　　(二)可能性分析 　　现阶段在我国出台一部动物福利层面的动物保护法不仅是必然的,也是可能的,理由如下: 　　1.物质条件。动物福利是符合人类根本利益的,我国小康社会的实现、温饱问题的解决客观上为重构我们的食物结构、以更多财力为动物提升福祉提供了一定的物质性前提条件。 　　2.舆论条件。近年来,我国接连爆出的虐猫事件、活剥动物皮等新闻,引发了激烈的讨论和深切反思,从某种意义上,推动了公众动物保护意识的进步。此外,各地陆续出现动物保护组织、流浪动物救助站、动物保护教育联盟等,他们正试图通过网络平台和实际行动来唤醒公众的动物保护意识,这种影响正在不断扩大。 　　3.法制条件。中国的立法传统是自上而下的,动物福利立法也应该自上而下的先有动物保护的立法,后有动物保护的守法、执法、司法等。目前,我国法律法规中已经有动物福利思想的体现,例如对饲料添加剂的限制,而且部分地区进行了动物福利立法的尝试,为我国立法提供了有益借鉴。 　　三、反对者观点 　　一些反对者完全不认同应给予动物保护,更谈不上福利,这是纯粹的人类中心主义的维护者,与笔者观点严重分歧,在此没有分析的意义;另一些反对者站在理性的角度反对,同意支持者有关必然性分析的内容,但不同意其可能性分析,至少现阶段,中国出台动物福利层面的动物保护的法律时机并不成熟,理由如下: 　　1.目前立法现状不容乐观,立法基础缺失太多,立法难度大。 　　①现行的有关动物保护的法律法规数量较少,尚未形成一个完整的体系 　　我国至今还没有一部统领全局的动物保护基本法对动物保护法的宗旨、保护对象、范围、基本制度作出明确规定,而仅有野生动物和实验动物的法律保护,而且条款过于原则远远达不到福利层面。对动物的保护多见于法规或规章,因而效力层次低,动物福利保护制度的实施难以得到应有的重视。 　　②受保护的动物范围有限 　　我国即使是在保护层面,所保护的种类也相当有限,仅有野生动物、实验动物等,而数量庞大、与人类关系密切的农场动物、伴侣动物、工作动物和娱乐动物的法律保护则处于真空地带。 　　③对于残害动物的行为法律制裁不足 　　目前世界上大多数国家对动物的立法保护是在反虐待动物层面上,而根据我国现行法律的规定,只有非法