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公益诉讼与私益诉讼 　　【摘要】公益诉讼制度在我国尚处于初步发展阶段，如何区别公益诉讼与私益诉讼，如何平衡公共利益与私人利益之间的关系，公益诉讼与私益诉讼之间不能简单的合并审理，必须做好程序的协调工作，对于司法实务来说尤为重要。 　　【关键词】公益诉讼；私益诉讼；区别；合并审理 　　中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-127-02 　　起源于罗马法，成熟于英、美等发达国家的公益诉讼指的是法律规定的机关和有关组织对于环境污染、侵害消费者合法权益等损害社会公共利益的行为依法提起的诉讼，包括环境公益诉讼和消费者公益诉讼两类。私益诉讼指适格的原告为了与个人的合法利益切身相关的诉求所依法提起的民事诉讼。二者在诉讼目的、诉讼主体、诉讼功能、诉讼地位等方面存在区别。对于因同一侵权行为所提起的公益诉讼和私益诉讼时应当如何处理理论界同样存在较大分歧，民诉法对此作出规定，“人民法院受理公益诉讼案件，不影响同一侵权行为的受害人根据民事诉讼法第一百一十九条提起诉讼。即二者互不影响，提起公益诉讼和私益诉讼可以并存。公益诉讼立案后受害人依然可以以个人名义向法院提诉讼。但是需要注意的是两个诉讼程序之间存在重合，为了避免出现针对同一侵权行为作出同案不同判的矛盾，降低不必要的司法成本、提高审理的效率，必须进行合理的协调。 　　一、公益诉讼与私益诉讼的区别主要如下 　　（一）诉讼目的不同 　　公益诉讼是用法律手段维护社会公共利益的一种司法救济程序在维护社会公益的同时也维护了不特定相对人的私人利益，公益的最大特别之处，在于其概念内容的不确定，包括利益内容的不确定和受益对象的不确定；个人利益体现着社会利益的要求，是社会利益在各个个别人身上的利益表现，并且受到社会利益的制约私益诉讼是仅仅通过司法途径保护个人的合法利益，并不涉及公共利益。 　　（二）管辖不同 　　因为公益诉讼案件往往涉及当事人人数众多、案情复杂、审理复杂等特征，公益诉讼案件出法律另有规定之外由侵权行为地或者被告住所地的中级人民法院管辖。对于环境公益诉讼案件经最高院批准，高级人民法院可以根据本辖区环境和生态保护的实际情况，在本辖区内确定部分中级人民法院受理第一审民事诉讼公益；而私益诉讼适用普通案件的受理原则，在级别管辖上一般为基层法院。 　　（三）和解或调解后申请撤诉是否准许不同 　　公益诉讼达成和解或者调解协议后法院应当对该协议进行公告，公告期满经审查不违反社会公共利益的方可出具调解书，若审查违反社会公共利益的不予撤诉且继续对该案件进行审理并依法作出裁判；私益诉讼以保障法律允许范围内当事人的充分自由处分权为准则，和解或调解后申请撤诉属于自由处分权，应允许。 　　（四）撤诉条件不同 　　公益诉讼案件的原告在法庭辩论终结前申请撤诉的，由法院裁定是否准许，不损害公共利益的可以裁定准许，反之不予撤诉。法庭辩论终结后案件已经查清事实进入裁判阶段，不予撤诉；普通私益诉讼案件，当事人申请撤诉或者依法可以按照撤诉处理的案件，若当事人有违反法律的行为需要依法处理的，法院可以不准许撤诉或者不按撤诉处理。法庭辩论终结后原告申请撤诉的，被告不同意的，法院可以不予准许。 　　（五）起诉条件不同 　　公益诉讼的原告为法律规定的机关和有关组织，不要求与纠纷存在法律上的直接利害关系，诉讼中代表的是社会不特定多数人的公共利益，与案件存在直接利害关系的人不能作为公益诉讼的当事人参加诉讼程序；而私益诉讼则遵循“直接利害关系原则”，要求原告必须是与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织。 　　（六）举证方面不同 　　公益诉讼案件原告起诉时应当提供有社会公共利益受到损害的初步证据，不仅包括现实的损害，还包括可能受到的不利后果，对于环境公益诉讼只需要提供被告实施了污染环境的行为对公共环境存在威胁即可，对于消费者公益诉讼，需要提供受害的消费者人数为十人以上且被告实施了侵害了消费者权益的行为；私益诉讼中只需有具体的诉讼请求、事实和理由。 　　（七）公告程序 　　环境公益诉讼案件设立了公告程序，法院受理案件后应当在立案之日五日内将起诉状副本发送被告，并公告案件受理情况。设立公益诉讼公告制度，受害人可以通过公告了解诉讼以此获得司法救济、有效避免重复起诉、避免重复立案、节约司法成本、促使侵权人自觉主动纠正违法行为。消费者公益诉目前还未规定公告程序，但是实务中法院受理消费者公益诉讼案件后，只要符合公开审理条件的亦可以公告；对于私益诉讼案件则无此程序。 　　（八）与行政主管部门衔接问题 　　行政救济程序是一种主动的高效的救济程序。设立公益诉讼案件行政机关通报制度，可以实现行政机关和司法机关之间的案件信息共享，行政机关可先行对侵权行为作出行政救济从而避免损失继续扩大，利于司法机关