公众参与生态文明建设探析.docVIP

公众参与生态文明建设探析 　　摘 要：生态文明建设是全民族的事业，必须紧紧依靠人民群众。生态文明是人们反思工业文明纠正传统发展观的必然选择，公众参与生态文明建设能够发挥公众的社会合力作用和整体功能，公众参与生态文明建设也是“美丽中国”建设的必然要求。我国现阶段公众参与生态文明建设存在公众主动参与意识不强、参与能力和参与动力不足等问题，必须加以解决。只有通过全社会积极参与和不懈努力，才能推动生态文明建设伟大事业的大发展。公众应从经济、政治、文化、社会四个层面参与生态文明建设。公众参与生态文明建设能够发挥出公众的社会合力作用，加快生态文明建设的进程。 　　关键词：生态文明；生态文明建设；公众参与 　　中图分类号：C913 文献标识码：A 　　文章编号：1003-0751（2014）04-0086-05 　　党的十八大报告把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局中，提出要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。“五位一体”被写入党的十八大报告中显示了中国特色社会主义事业总体布局的变化，彰显了党对生态文明建设的重视。生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来，是一项跨越多个部门和领域，造福全社会的长期的宏大的系统工程，需要多个领域共同参与建设。生态文明建设是全民族的事业，必须紧紧依靠人民群众，只有在全社会形成广泛共识，充分调动一切积极因素，政府、企业、社会、公众各方面共同参与行动，齐心协力，才能实现其发展目标。 　　一、公众参与生态文明建设的必要性 　　公众参与生态文明建设是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体，通过一定的程序或途径参与一切与生态利益相关的决策活动和实施过程，参与一切创造生态文明成果的实践活动。公众参与生态文明建设是每个公民的权利和义务。 　　第一，生态文明是人们反思工业文明、纠正传统发展观的必然选择。生态文明是人类继以往的原始狩猎文明、农业文明、工业文明之后的一种最新的文明形态，也是迄今为止人类文明发展的最高形态。纵观整个人类文明的发展史，人类走过了畏惧和崇拜自然的原始狩猎文明，走出了顺从和依靠自然的农业文明，步入了竭力开发和力图征服自然的工业文明。工业文明时代，随着科学技术和生产力的迅猛发展，创造了巨大的物质财富，推动了人类物质文明的进步和提高。与此同时，工业文明也产生了能源危机、环境污染和生态破坏等问题，严重威胁了人类的生存现状和发展前景，这就迫使人们去思考人与自然的关系问题，引起了人们对传统发展观的反思。面对种种来自大自然的报复，一种新的文明形态对工业文明进行扬弃并取代就成为历史的必然，人类需要确立一种能够实现人与自然、经济与环境协调发展的生态文明观。联合国《人类环境会议》（1972年）、《环境与发展会议》（1992年）、《可持续发展世界首脑会议》（2002年）和《可持续发展大会》（2012年），是国际可持续发展进程中具有里程碑性质的四次重要会议，标志着生态文明观被世界各国所普遍认同，充分表明生态文明时代的到来作为一种共识逐渐确立。因此，走进生态文明时代、建设生态文明是遵循人类社会发展的必然规律，是顺应人类文明迎接生态时代到来的必然趋势。 　　第二，公众参与生态文明建设能够发挥出公众的社会合力作用和整体功能。生态文明建设的推动和发展，需要重视和发挥每个公民个体意志的“总合力”作用，产生生态文明建设合力的整体功能和效果。恩格斯晚年提出关于社会发展的合力思想时指出：“历史是这样创造的：最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的”，“有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，而由此就产生出一个总的结果，即历史事变，这个结果又可以看作一个作为整体的、不自觉地和不自主地起着作用的力量的产物”。①恩格斯不仅提出了个体意志合力在社会发展中的作用的思想，而且提出了包含个体意志合力的“总合力”思想。系统是由一个个部分有机结合组成的整体，整体性能的发挥依赖于每个部分性能的协调发挥。生态文明建设是一个从宏观到微观，跨越多个部门和领域，涉及经济、政治、文化、社会等多个层面，由多个子系统相互作用形成的有机整体。生态文明建设事业的推动和发展，需要重视各种动力因素在生态文明建设中的积极作用。社会公众作为生态文明建设的基础力量，是生态文明建设系统下的一个子系统，它包含了每一个社会公众。只有每个社会公众积极参与到生态文明建设中来，发挥出自己的基础力量作用，形成社会上每个个体意志合力的“总合力”，才能综合产生出社会合力的整体功能和效果，形成正向子系统效应，从而促使生态文明建设系统整体性能优化，使生态文明建设系统稳定有序、充满活力地向前推进。 　　第三，公众参与生态文明建设是“美丽中国”建设的必然要求。推进