公众参与下的社区新生记.docVIP

公众参与下的社区“新生记” 　　对四川灾区而言，灾后重建的突出现象是原有社区的人际网络随着地震的冲击和社区重建或新建发生了破裂，如何增强居民对社区的认同，重构“熟人社会”，是实现社区管理、社区融合的重中之重 　　2009年6月，距离汶川地震已有一年，一板房区前，老赵扔掉手中烟头，叹了口气，转身回屋。 　　这已经是他今天抽的第二包烟，还是两块多的天下秀。便宜烟劲头儿冲，他被熏得有点儿流眼泪。 　　老赵的确心里愁。上个月乡政府通知居民回山上原址重建，他也想尽快回去修房，但算来算去，加上国家在住房重建上给的补助，始终还是差两三万块钱。 　　找人借？老赵难开口。年轻时不长进，40岁连婚都没有结成的老赵，成了别人眼里的“二流子”，老人们说起他都叹气摇头。 　　此时的老赵恐怕很难想到，几个月后，自己140平的两层楼房会平地而起。不仅如此，所在社区的老人对他的评价也180度逆转――“人家赵二娃，浪子回头哦……”另外，他还把自家新房的底楼开成了茶馆，生意红火。 　　一切转变，发生在当年6月，老赵听说乡里有一个香港人出资成立的名为“社工站”的机构，能够向住房重建比较困难的居民进行“捐赠”。老赵找到对方，得知社工站确可向他提供2万元补贴，但条件是必须参加社工站组织的“劳动力互助小组”。 　　所谓“劳动力互助小组”，就是参加这个小组的人，别人修房子的时候你得去帮忙，而你修房时别人也会帮你。所有劳动量采用“打工分”的方式计算，比如夯一天地基“算几个工分”，上一天梁算“几个工分”，等等。 　　而工分与时间的转换、劳动量与工分的计算、别人帮了自己和自己应当怎么帮助别人等事情，都由小组组员讨论决定。按老赵的话讲：“大家的心齐了，而且以后很多（修房子的）小事都不会扯皮（闹矛盾）了。”老赵最终靠着20个工分换算出的200个小时劳动量，为自己在新社区盖了一套大房。 　　“老赵盖房”，只是王曦影，这位北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授主编的《汶川地震社会工作案例集》中的故事之一。而就老赵的故事，书中提出社区重建发展时“资产为本”的概念。如老赵参加的“劳动力互助小组”，正是“强调恢复和发展社区居民自身参与社区发展的能力，强调由社区居民、小组或团体去参与界定社区问题、分析社区资源、商定行动步骤、实施行动计划等”，而不是将其视作一个“无能与无力”，居民都在“等待援助”的社区。 　　汶川灾后重建，社区建设与管理是重点。资产为本只是一种思路，而正如书中所言，这种视角至少能对我们提供一个良性的提醒：老赵的故事，并非只是表现住房重建，而是整个中国农村的社区发展；老赵所遭遇的困境亦非特例，而是整个灾区乃至整个中国农村众多农户的缩影。 　　疗伤是社区重建第一步 　　老赵的故事中，还有一点不可忽略，那便是“社工站”的力量，也就是社会组织在社区发展中发挥的能量。 　　王曦影所在的北京师范大学社会发展与公共政策学院，作为发起人之一，也有一支活跃在震后灾区的社工团队――剑南社区服务中心。 　　让居民拥有一个“自助、互助、诚信、有归属感、充满活力、具有发展力的和谐家园”，是“剑南”成立的初衷，其所有工作也依此展开。 　　2009年1月23日，腊月二十八，德阳的天气还很冷，剑南镇板房区天河小学操场却透着暖意，处处张灯结彩，声声锣鼓喧天，主题为“快乐过新年”的新春文艺联欢会缓缓拉开帷幕。不久前，一股悲伤氛围还如暗流，在板房区内缓缓蔓延――每逢佳节倍思亲，越是年关，人们越容易忆起8个月前的噩梦，忆起故人。 　　“剑南”志愿者们正是在走访板房区住户时捕捉到了大家的情绪波动，于是组织策划了一系列快乐新年活动。除了腊月二十八的新春文艺联欢会，还有篮球比赛、拔河比赛、棋牌大赛、趣味运动会、板房画画、板房区摄影等。这也是剑南社区服务中心成立以来规模最大的一次社区活动――“暖冬行动”，旨在让板房区的居民在寒冬中“暖起来”、“乐起来”，这一行动也可促进居民之间、居民与政府之间的理解互动。 　　在剑南社区服务中心执行总监、北京师范大学社会发展与公共政策学院陆奇斌博士看来，治疗悲伤的方法有很多，除类似“暖冬行动”外，还可让板房社区的居民参与一些志愿服务的行动，在行动中肯定自己的价值，加快对悲伤的治疗。 　　“剑南”开展的“小风车志愿服务行动”正是基于此目的展开。参与小风车的9名成员都是经历了5?12大地震的孩子，他们在板房活动区的工作分为三块：一是与外教交流学习，在学英语的同时教外教简单中文；二是组织篮球趣味赛，以丰富板房区生活；三是调研农村老人生活现状，为社区播放电影。 　　根据国际巨灾应对经验，孩子的心理健康将带动整个家庭的和谐氛围，这也是“小风车”所具有的另一重意义。而“剑南”针对孩子的活动还有很多，比如“社区媒体活动”，即让孩子们通过相机记录灾后重建的过程，以