对河口水库水源安全保障工程的实施方案.docVIP

浙江省水利河口研究院 对河口水库水源安全保障工程实施方案 PAGE PAGE 58 概述 实施方案编制的目的和意义 保障饮水安全是新时期贯彻落实科学发展观的重要举措，也是生态文明建设、构建和谐社会的重要内容，是一项与公众健康密切相关的民生工程。党中央国务院对饮水安全工作高度重视，先后下发了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》等文件,省委省政府也发布了《浙江省人民政府关于切实加强城乡饮用水安全保障工作的通知》，文件中均明确要求“严格保护饮用水水源，综合防治水污染”。按照国务院、省委省政府的有关文件精神，我省自2002年以来，先后组织开展了《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》、《浙江省城市饮用水水源地安全保障规划》、《浙江省城乡饮用水安全保障规划》等多项规划。为规范和指导我省水库水源地安全保障工程的实施，水利厅于2008年组织有关单位编制了《水库水源安全保障工程实施方案编制导则》，拟开展166座水库水源地安全保障工程，按轻重缓急分期组织实施，并先期确定了德清县对河口水库等9个试点水库开始实施水库水源安全保障工程。由于各水库水源安全保障工程内容庞杂，且涉及到多个行业部门，为使各项工程能顺利实施、相互衔接，由各市（县）政府作为水源地安全保障工程实施的主体，水利、环保、农业、建设、国土、林业、交通、公安等不同职能部门共同参与，按工程轻重缓急分阶段实施。 对河口水库地处浙北德清县境内，是德清县重要的城乡饮用水水源地，被称作全县43万人民的“大水缸”。水库现状日平均供水9万吨，供水人口13.8万人。随着经济社会的迅速发展和社会主义新农村建设的发展需要，水库已被《德清县县域给水规划（2000～2020）》明确列入城乡一体化供水的主要水源地，远期（2020年）规划供水27.6万吨/天，规划供水人口为40万人。对河口水库建成运行至今已近50年，女眷们由于库区人类活动加剧、经济社会发展和历年上游来沙淤积，工业、生活、养殖、农业、水土流失等点面源污染和库区底泥污染物释放、临库公路建设等，都威胁着水源地水质安全。2008年水库送检水样检测结果表明，除总氮外，其余水质指标年均水质均为I~II类，而总氮汛期、非汛期和年均水质均为IV类，全年水质极大值为V类水（总氮7月10日监测值为1.68mg/l），水库已呈中营养状态，开展对河口水库水源地安全保障工程非常迫切。 通过实施对河口水库水源安全保障工程，可进一步改善水源地水质，满足供水需求，构建良好生态环境，提高水污染事件的防范和处置能力、水质安全监测能力和水库防洪能力，建立水源地长效保护管理机制，从而保证德清县城乡供水一体化的顺利实施和城乡居民饮用水安全，有力地促进当地社会经济持续稳定和谐发展，具有重要的现实意义。 实施方案编制的指导思想和原则 1.2.1 指导思想 以科学发展观为统领，贯彻省委省政府提出的全面建设“生态省”和“平安浙江”战略，坚持以人为本，突出民生水利、生态水利理念，实施可持续发展。以保障对河口水库饮用水源地水质安全为中心任务，坚持因地制宜、统筹兼顾、防治并举，充分利用各类措施，保护和改善水库水质，防范突发水污染事件，保障供水安全，促进当地经济社会又好又快发展。 1.2.2 编制原则 （1）坚持以人为本、人与自然和谐相处的原则 从保障城乡居民饮水安全出发，着力解决好与人民群众切身利益相关的饮水安全问题。努力做到在满足水库供水区人民对供水安全迫切需求的同时，改善库区人民生活、生产条件和生态环境。统筹考虑水环境承载能力和库区经济发展需求，合理选择水库水源地保护措施，充分利用生物—生态修复技术改善水体水质和水环境，发挥大自然的生态自我修复能力。 （2）坚持防治并举、因地制宜的原则 针对水库不同污染类型及特点，因地制宜地提出水源地污染治理、水环境整治、水土保持、生态修复、突发水污染事件防范等各项防治措施，加强水库饮用水水源地监督管理，实现工程措施和非工程措施有机结合。 （3）坚持统筹兼顾、突出重点的原则 与区域水资源、防洪、水污染防治、水土保持等专项规划相衔接，统筹兼顾各地经济社会发展需求，统筹考虑当地经济社会发展与水库水源地保护的关系，重点抓好对水库水源安全有较大影响的防治措施的实施，稳步推进水库水源地保护工作。 实施范围及目标 （1）实施范围 实施范围为坝址以上148.7km2的集雨区范围，涉及2个县（德清、安吉）、4个乡镇、14个行政村，包括上游入库支流河道、村庄、耕地、园地、林地、矿山、库区水域及周边环境等。 （2）实施目标 总体目标：通过实施水源安全保障工程，有效降低入库污染负荷，改善库区生态环境和水源地水质，提高应对突发性水污染