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主政广东时期叶剑英调查研究的理论与实践 　　【摘 要】担任中共中央华南分局第一书记的叶剑英，在主政广东期间，特别重视调查研究。在理论方面，叶剑英强调通过调查研究、把握广东实际的重要性；在实践方面，叶剑英或是亲自调研，或是委派相关人员作专题调研，以获取第一手材料，准确了解和把握广东实际，为当时广东的政治、经济、社会建设提供决策依据，形成了通过调查研究、达到实事求是的决策模式。 　　【关键词】叶剑英；调查研究；决策模式；华南分局；广东 　　【中图分类号】D232；K27 【文献标志码】A 【文章编号】1672-3570-（2017）01-0045-05 　　调查研究，是我们党了解实际情况、形成正确决策的基本途径，是贯彻以实事求是为核心的党的思想路线的根本方法，“是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝”①。作为革命、建设与改革事业的参与者与领导者，叶剑英一直倡导调查研究并身体力行，为我们党的革命、建设与改革事业作出了巨大贡献。本文试图根据相关文献和档案资料，梳理叶剑英担任中共中央华南分局第一书记期间②有关调查研究的理论与实践，以期更清晰地再现叶剑英主政广东时通过调查研究达到实事求是的决策模式。 　　一 　　1949年8月1日，中共中央任命叶剑英为新的中共中央华南分局第一书记。9月3日，叶剑英抵达江西赣州。9月间，华南分局召开了一系列会议，讨论解放华南及其他相关问题。会议期间，叶剑英提出，要解放广东，就必须去认识广东、了解广东，知道“广东究竟是一个怎样的地方”。③ 　　在9月23日召开的华南分局和二野第四兵团、四野第十五兵团负责人会议上，叶剑英详细介绍了广东人民、广东华侨、广东党的组织等方面的情况。讲话中，叶剑英还谈到了广东解放后的城市接管问题。他说，在城市接管中，我们创造了一个办法，叫“军管制”，它在各地做得都不错，它的一个优点是“在我们还缺乏全部管理城市经验的时候”，“使得我们争取了调查研究的时间，避免出岔子与犯错误”。④叶剑英讲话的主题，不仅包括解放广东，还包括广东解放之后诸多相关工作，如城市接管、城市管理、组织领导等，涉及城市秩序、城市工业生产、城乡关系、商业交流。在谈及这些主题时，叶剑英一直贯穿着一种思想方法，这就是要通过调查研究、把握实际情况。如，关于向各被接管单位派遣的军事代表的任务，要负责调查被接管单位的人事情况、业务情况，及其人员的生活情况，要了解这些人员的政治情况、社会情况，要注意他们的生活问题，“至于业务更为重要，一个工厂的生产状况，从原料、市场销路到制作过程，都要了解”。关于团结人民，党政负责人要直接和人民见面，“先由各界座谈会开始，了解社会情况”。① 　　广东解放后，城市管理、社会建设便成为重点工作之一。此时，叶剑英更加强调各项工作应该根据广东的特点来进行。 　　在1949年11月1日叶剑英所拟的一份关于1950年几个重要部门的工作任务的报告提纲草稿中，叶剑英又一次集中论述了广东的社会情况，强调要结合广东的情况来开展工作。此时，广东大部已解放，但海南岛及部分沿海岛屿尚未解放，被残余敌人盘踞，并对广东沿海进行扰乱和破坏。关于广东的社会情况，叶剑英归纳为以下三方面的特点：其一，海岸线很长，群岛罗列，沿海人民历来受到海盗扰害；其二，广东建立了若干根据地和人民武装，但由于广东迅速地解放，原来根据地的工作来不及深入和发展；其三，珠江三角洲为广东的中心地区，但被港澳钳制。据此，叶剑英提出，1950年，应完成的中心任务――解放琼崖（即海南――引着注），解放全广东；应该进行的中心工作――发动群众，组织群众；应该抓紧的中心地区――珠江三角洲。叶剑英同时要求领导干部，“经常关心党的决定与群众要求是否一致，如何根据多数群众自己的体验来修正或补充党的决定，使党的决定逐渐走向正确。”② 　　11月20日，叶剑英就广州接收后的治安、金融等问题，报告毛泽东和中共中央华中局。叶剑英介绍了广州最突出的情形，并提出针对性的政策和措施，请中央和华中局指示。在治安方面，叶剑英指出，“广东历来即多土匪、流氓、捞家”，解放以后，由于敌人有计划地布置了一些流氓土匪、散兵游勇进行破坏，加之我们的工作尚未走上正轨，“土匪、扒手、特务活动甚为猖獗，公开赌博，市面抢劫盗窃案，多者每天数十起”；普遍收缴民间武器后，真正以枪为命的土匪恶霸的枪并未被收缴，使他们更加无所忌惮。金融方面，叶剑英指出，表现得最突出的是对港币的政策问题。他说，港币在广东不仅是合法，而且是唯一的通货，在黑市上与人民币的比价难以稳定。根据上述情形，叶剑英提出：治安方面，一是召开广州市人民代表会议，二是暂时允许部分群众在登记后可以持有枪支，“这样既可以有组织地掌握群众武装，又可发动他们来协助治安工作”；金融方面，经充分讨论，暂时港币准许流通，待条件成熟