义乌在浙中城市群中定位与发展思路.doc

义乌在“浙中城市群”中的定位与发展思路 　　内容提要 “浙中城市群”作为浙江省三大主体城市群之一，在浙江中西部地区经济社会发展中起着重要作用；义乌凭借小商品市场的先发优势，逐步成为“浙中城市群”的集聚核心和经济增长极。本文通过定性与定量相结合的分析，明确义乌在“浙中城市群”中的定位，并对其区域经济功能进行分析，最后提出了相应的发展思路。 　　关键词 义乌 浙中城市群 集聚指数 发展思路 　　作者陆立军，浙江师范大学特聘教授。(金华 321004) 　　 　　一、“浙中城市群”：促进浙江区域协调发展的战略决策 　　 　　(一)“浙中城市群”概念的沿革 　　2002年，浙江省发改委在《提升我省城市竞争力》研究报告中指出，“浙中城市群”的崛起，对我省城市整体竞争力的提升意义重大。2004年，笔者主持的课题组受省发改委委托完成的“十一五”规划前期课题《浙江区域经济协调发展研究》中，将全省经济区划和布局导向的总体思路表述为：“四极强化，三带集聚，陆海联动，两域拓展”，其中“四极强化”就是在继续发挥杭州、宁波、温州作为省域中心城市功能的同时，着力培育以“金华―义乌”为核心的“浙中城市群”，使之成为全省“第四增长极”。此后“浙中城市群”这一概念开始在各类文件和学术刊物中频频出现。2006年2月《金华市“十一五”规划纲要》提出了“聚合金义主轴线”的城市群发展战略；2006年初公布的《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“加快培育金华包括义乌等城市在内的浙中城市群”；2006年9月发布的中共浙江省委《关于进一步加强城市工作，走新型城市化道路的意见》中，明确提出要着力发展环杭州湾、温台沿海和浙中三大主体城市群。此后，由中国城市规划设计研究院完成、2007年12月通过专家评审的《浙江省城镇体系规划(2007~2020)》提出，以金华市区―义乌为主体与周边地区形成的浙中城镇群是浙江省城镇群地区空间组织的三大特色地域单元之一，这就进一步肯定了建设“浙中城市群”在浙江区域经济协调发展中的战略地位。 　　(二)“浙中城市群”的内涵 　　城市群作为工业化、城市化进程中区域空间形态的高级现象，能够产生巨大的集聚效应，是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。目前，国内学者对城市群概念的表述不同，但认识正在渐趋一致，即城市群是由很多城市组成的，彼此间联系紧密，共同对区域发展产生影响①。姚士谋认为，城市群是在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，人口密度较大，生产高度技术化，土地利用集约化，以一个或两个特大城市和大城市作为地区经济发展的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内外联系，共同构成一个相对完整的城市群区。② 　　“浙中城市群”就其本质而言，是一种新型的生产力布局形式，是一个构筑在产业协作网络基础之上的有机整体。内在有机性是“浙中城市群”的基本特性，它并不是自然地理意义上的城市密集分布，而是各类资源以城市经济为主体，在浙中经济区域(这一经济区域不同于金华市所辖行政区，它在一定意义上还包括周边的诸暨、缙云、龙游、建德、淳安等在行政上并不隶属于金华，但与金华市区、义乌、永康、东阳、兰溪等联系密切、功能互补的其它一些县、市、区)内的特定分布形式，具有新的不同于各城市简单加总的整体特征和功能。笔者认为，对“浙中城市群”的内涵，似可以从以下三个方面来把握： 　　首先，“浙中城市群”是一个产业协作网络。合理配套的产业分工与协作网络是城市群不断发展的基础和动力所在。城市群的主导产业和支柱产业已经突破了单个城市的区域和组织范围，形成了若干城市抱团发展、合作分工的现状。以义乌市为例，它与周边县(市、区)通过来料加工、建立小商品制造基地等多种方式，形成了较为紧密的产业协作关系。例如，金华婺城区生产的中国结和假发占据了义乌小商品市场上这两种产品总销量的三分之二；金东区2000多家企业中有三分之一依托义乌小商品市场开展生产、销售活动；磐安全县三分之一的劳动力围绕义乌小商品市场开展来料加工业；丽水的制笔业超过50%的产品是通过义乌市场销往国内外的。 　　其次，“浙中城市群”是一个功能整体。城市群的功能远远超出多个相同规模的孤立城市的功能之和。从目前情况看，“浙中城市群”中任何一个城市都难以单独成长为功能完备的核心城市，它只有作为一个功能整体，才能在与省内外其他特大城市和城市群、都市圈等的竞争中，占据一席之地。在“浙中城市群”中，金华市区是该地区的行政、文化、科教、交通、信息中心和经济中心之一，义乌作为全世界最大的小商品批发市场的所在地，成为带动“浙中城市群”建设与发展的重要增长极；永康、东阳分别以五金产业和中国五金城市场以及