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中职学校设备维修费管理探讨
中职学校设备维修费管理的探讨
摘要:文章分析中职学校设备维修费管理存在的问题,提出了健全制度、加强设备管理、加强维修过程的监控等若干改进建议。
关键词:中职学校设备维修费 问题 改进建议
近年来,国家的重视、社会的认可促使职业教育空前发展,中职学校设施设备的投入水涨船高,设备总额越来越大,设备维修费成了重要一项支出。以笔者所在学校为例,2009年设备投入达1274万,截至 2014年设备总额为4572万。2014年设备维修费261万,占商品和服务支出的11%。本文就如何最大限度地发挥设备在职业教育中作用的同时做好维修费管理进行探讨。
一、中职学校设备维修费管理现状
(一)管理制度不完善
大多中职学校存在着“重采购,轻维护”的现象,没有建立设备维修维护的相关制度,或制度不完善,如维修管理无法量化,细化、责任不清;又如管理制度落后,无法适应设备更新换代的速度;难以制定有效合理的维修计划,形同虚设等问题。
(二)设备管理不善
1、设备采购、验收、试运行环节不严
(1)采购环节不科学。如对采购项目考察不够,采购的设备偏离学校的实际需求,造成浪费及闲置,如某中职学校2013年采购了一套工业机器人设备,由于学校开设的相关课程未真正涉及该领域,购置后设备一直处于闲置状态;或未深入市场调研,采购的设备性能不佳;或选用不合适的采购方式,如在经济利益等因素的影响下,回避公开招标采购方式,不透明的采购过程,难以保证设备质量;
(2)验收环节不严谨。未建立专家库或专家库制度不完善,验收技术力量薄弱,如笔者所在学校2014年才建立了验收专业库制度,专家人数少;未按照采购合同严格验收,可能导致以次充好的情况发生;验收方法不当,难以发现质量问题,如设备隐蔽项目。
(3)试运行过程未能落实责任人、未做好运行记录、测试时间不够等,设备质量问题未能及时发现。
2、设备使用者操作不规范
中职学校设备使用者主要为老师及学生,普遍存在设备使用前没有对老师进行系统培训,没有明确操作规程,导致设备因操作不当而损坏。其次是学生操作实训设备前,老师未对其进行详细的指导,再加上是初学者,对设备不熟悉,操作上容易出错引发故障。
3、部分设备老化严重,维修支出大
大多中职学校存在着部分购置年限长、落后陈旧的设备,加上日常的维修维护不到位,故障时有发生,导致维修费用居高不下,累计甚至接近重新购置的价格。
4、日常维护保养不够
首先是重视程度不够,学校虽重视设备的购置,但忽略设备日常维护的需要。其次是日常维护人员缺乏,学校虽设置了设备维护人员,但配比比例过低,难以做好日常维护工作。最后是维护管理人员素质不高,无法及时发现设备故障,导致设备“带病”运行。
(三)设备维修过程难以控制
1、零部件的更换
一是零部件直接报废,包括部分能通过维修能再次使用的。二是直接选择成本较高零部件替换,这通常发生在由校外技术人员维修设备时,由于经济等原因而选择利润较高,价格较贵的替换零部件。
2、维修机构的选择、技术人员的熟练程度
除一般办公设备,如电脑、打印机等,中职学校有为数不多的自修技术人员外。其他专业设备,一当发生故障,均须外请维修机构进行维修。校方议价能力差,通常简单议价后就决定了维修人工费,对于维修工料费也通常取决于到校维修技术人员的熟练程度及责任心,如对损害零部件是整体更换还是通过修复再利用、能否正确更换零部件或维修,这些校方都难以控制。
3、维修费用的审核
由于中职学校一般没有设立专门的维修小组,缺乏专业人员对所修设备的新旧程度、损坏程度、维修难度进行一个全面的评估,更谈不上进行市场调研,对于维修费用的确定,通常是由维修方提出,在经相关人员确认及领导审批后支付,使校方处于较被动的局面。
(四)职能管理部门对维修费支出监管不力
一是设备管理部门认为费用支付是财务部门的事,对设备维修费审查不力。二是职能部门未分析设备维修费用的使用是否合理,做好把关工作。如市价20万左右的办公用车,年均维修费用8万左右,又如一般普通办公电脑,维修费将近其购买价。三是财务管理部门在核算是出现了将部分消耗性材料(如实训用的汽油、试剂、打印机的碳粉、纸张、电脑鼠标及配件等)纳入设备维修费科目,导致维修费增加;四是学校审计部门未能真正起到审计监督的作用,对维修费支出进行全面审计。
二、改进建议
(一)分清管理职责,逐步完善设备维修制度及流程
1、使用部门、管理部门、维修部门分离,明确职责
首先,设备发生故障时,设备使用部门向设备管理部门提出维修申请,设备管理部门审核批复后,设备维修部门落实维修工作。其次,设备维修工作按各部门的职责实行归口管理
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