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关于养老金与“延迟退休”的几点思考 　　2013年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提及要研究制定渐进式延迟退休和机关事业单位养老并轨等改革政策，引发了激烈而持久的讨论。早在十八届三中全会召开之前，“延迟退休”的话题就在社会上引起了广泛的热议。延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。据人民网等许多网络媒体调查，至少有94%的人反对“延迟退休”。在这样的情形下，十八届三中全公通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐近式延迟退休年龄政策”，更是引起了全社会的强烈关注，尤其对于大多数持反对意见的人来讲，似乎难以接受。 　　但只要细心一点就会发现《决定》中提及社保改革，还包括实现基础养老金统筹、划转国有资本充实社会保障基金、适度降低社保费率几个方面，如果脱离一揽子的解决方式，任何一刀切或者单一措施都不可能妥善解决中国的养老问题。 　　中国当前的养老金实行的是现收现付制度，这是一种经典的社会保险养老形式，以代际间契约实现当代人支付上一代养老支出，在人口结构较为年轻时是最简单稳健的做法。但是当人口持续老化，以当代劳动力为基础的公共财政便面临越来越大的压力。减少养老支付水平或者提高缴费额度可以减缓财政压力，但是这种引起现有退休者或缴费者不满的做法所带来的政治压力几乎令所有政府投鼠忌器，因而用延迟退休年龄来逐渐减少养老金领取人数，是较为普遍的做法，因为通过一段时间的缓冲来延迟退休年龄，对已退休、马上退休和仍年轻的人来说都不敏感，调整成本用时间来稀释。 　　作为一名社保机构基层工作人员，我觉得我们要理解和支持中央关于“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。对于会前社会上“延迟退休”的热议，对于许多网络媒体的调查结果，中央和有关部门不会不知晓，也不是不明白一旦做出“延迟退休”决定将会在社会上引起较为强烈的“地震”。但退休制度的改革势在必行。主要原因来自两方面：一是中国逐渐步入老龄化社会，老有所养将成为严重的社会问题。二是可以很好地缓解我国养老金缺口大的压力。 　　延迟退休年龄肯定是一种趋势。这是应对全球人口老龄化的必由之路。中国的退休年龄和其它国家比起来算早的中国目前的法定退休年龄为男60岁，女55岁（干部）或50岁（工人）。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。而且随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，所以延迟退休年龄是必然趋势，而且在很多岗位上也需要这些有经验的老人继续发光发热。 　　仅以人口大省山东为例，2010年底，全省60岁以上老龄人口刚过1500万，而到了2012年底，这个数字已经猛增到1680万人，所占人口比例也提升了近20%，领取养老金人数可想而知。与此同时，我省的人口红利到2015年将出现负增长，这就意味着将来越来越少的人，养活越来越多的退休人员，而养老金缺口如今已经在全国19个省市出现“负增长”。而据有关专业人士测算，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。 　　根据联合国最新的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%，低于经济合作与发展组织（OECD）的平均水平，人口老龄化问题尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。虽然《决定》中同时提出中国将放开“单独二胎”的政策，但人口的数量与比例仍然不确定。这意味着如果不延迟退休年龄，适龄劳动力的缺口将越来越大。 　　对于延迟退休，谁先谁后？人社部给出的答案是：重体力劳动者与失去劳动能力的群体将率先延迟退休。原因为何？ 　　根据目前现行的规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。按照这一规定，男50岁和女45岁是目前现行规定的最低退休年龄，可能会成为延迟退休政策的先行者。谁最不想延迟退休，那么估计是重体力劳动者了，对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们希望在退休时能养养身体，怎么可能愿意延迟退休？他们工资可能不高，但是付出的汗水却最多。如果率先