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事业单位财务核算中存在的问题及对策 　　 摘要:本文对行政事业单位日常会计核算中出现的较为突出的问题进行了剖析,提出了提高人员素质、强化制度建设、注重工作规范等改进工作的对应措施。 　　关键词:行政事业 会计核算 问题 对策 　　 　　行政事业单位各自承担着不同的政府职能,为维护社会稳定、推动市场经济的规范运作发挥着重要作用。行政事业单位是依靠国家财政拨款维持经费开支的,因此搞好财务管理显得尤为重要。近些年来,部分行政事业单位在内部财务上管理失控,造成国家财政资金的流失,特别是一些行政事业单位实行会计集中核算后,更是普遍存在重资金使用不重视内部的财务管理,而会计核算中心也只是注重核算而缺少对行政事业单位的财务监督。下面就行政事业单位在财务管理上存在的问题以及相应的治理对策加以探讨。 　　一、行政事业单位财务管理存在的问题 　　(一)会计基础工作较为薄弱,内控制度不健全 　　行政事业单位会计基础工作方面存在的主要问题:一是财会人员业务素质低下,导致有些财会人员根本不懂账,不懂财务制度,就连基本的账账、账表之间的勾稽关系都不懂。二是原始凭证审核不严、不合规、不合法、不真实的发票得以报销的现象随处可见。三是会计核算不符合制度要求,内部控制制度不健全。许多单位不按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的要求,自行设置和随意使用、混用会计科目,造成会计核算不伦不类、会计信息大量失真。还有部分单位内控制度不健全,不相容职务未按规定分开、不能达到互相制约、互相牵制的目的。 　　(二)填制的记账凭证不准确 　　有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时,如将借出的款项没有挂往来,直接冲减经费,造成国有资产流失;有些单位到月底结账时,将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上,分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容,使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多,业务记录乱而不确;在年终结账时,有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转、结余科目,而是将收入和支出相对转,不符合行政单位会计制度规定,使结余科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况;填制会计凭证内容不完整,如附件张数不填写,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。 　　(三)收受的原始凭证不规范 　　有些财务人员对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全,如购买实物发票不填数量和单价,有的发票内容笼统,甚至没有售货单位盖章;手续不严密,购买实物的凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签字,而且有的领导签字不规范,白条入账情况较普遍;一些单位甚至自制原始凭证,格式和内容都不规范。 　　(四)账簿使用不规范 　　一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿,个别单位不设置总账,无法对各明细账进行核对、控制和平衡账务;固定资产不入账,形成账外资产;现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用,账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”,会计人员变动时间和经管人员责任不清;账簿登记发生错误时更正方法不规范,存在挖补、涂抹、刮擦及数字书写错误的现象。 　　(五)财务报告不完整 　　不少单位财务报告只有报表,没有报表附注及财务状况说明书,财务报告内容不完整,表账不符,财务人员变更时移交手续不规范,没有监交人员或领导的签字。内部会计管理和牵制制度失控,给违法违纪行为造成了可乘之机。 　　二、改进会计基础工作的主要途径 　　(一)提高会计人员的从业门槛和业务素质,没有会计资格上岗证者不得从事会计工作 　　对无会计证和新上岗人员,必须参加会计从业资格统一考试,或参加会计证上岗培训,经考试合格,取得会计从业资格证书,才能持证上岗,否则不得上岗,这是提高会计人员业务素质的硬性措施,必须严格执行。单位领导同时也要重视人才,选用原则性强、业务素质较高的会计人员上岗。会计人员在实际工作中要坚持客观、公正的原则,客观、真实地反映各项经济业务的内容,做到不隐瞒、不截留应上缴的各项收入,不乱挤乱列各项支出。同时要积极参加各种业务技能的培训或相应职称资格考试,以便不断提高自己的业务水平,使之能适应不断变化的会计核算业务。 　　(二)建立健全单位内部稽核制度 　　强化会计核算中的稽核工作一是要设立稽核岗位和稽核人员,凡需进入会计核算系统的原始凭证都须首先由稽核员审核,并加盖“合规凭证”或“不合规凭证”印章。单位规模小,会计业务量不大的稽核职能可以由会计机构负责人或会计主管人员履行。二是要明确责任,责权相符,凡属经稽核员审核并加盖“合规凭证”的原始凭证,如被财政部门和其他政府监督部门查出为不合格、非法凭证而受到的经济处罚应由稽核人员负责。凡是在财务检查中被查出隐瞒、截留收入或乱挤乱列支出,而这些行为又不是领导授意