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以上海为例谈六大“立交桥”为主体的大职教体系的构建 　　［摘要］文章从大职业教育的内涵入手，分析了上海构建大职业教育体系的现实条件及主要矛盾，同时借鉴国际上一些成功的经验，在此基础上提出了构建大职业教育体系的主要思路及对策建议。 　　［关键词］大职业教育体系 立交桥 上海 　　［作者简介］李宣海（1951- ），男，浙江东阳人，上海市教卫党委书记，教授，研究生学历，主要从事教育党政管理和研究。（上海200003） 　　［课题项目］本文系2008年上海市教卫党委组织的调研课题“构建上海市大职业教育体系研究”的主要成果，课题组组长：李宣海；执笔人：李宣海、吴强、许涛、陈嵩。 　　［中图分类号］G719.21［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）09-0005-03 　　 　　一、大职业教育的基本内涵 　　 　　中国职业教育的先驱黄炎培先生早在20世纪初就提出了“大职业教育主义”的思想。他认为，“只从职业学校做工夫，不能发达职业教育；只从教育界做工夫，不能发达职业教育；只从农、工、商做工夫，不能发达职业教育”。他强调，“办职业学校，须同时和一切教育界、职业界努力地沟通和联络”。这些重要思想至今仍具有现实意义。“大职业教育”观的本质是要改变单一、分割、封闭和孤立的职业教育体系，突出职业教育的整体性、系统性和开放性。通过构建大职业教育体系，把职业教育资源的有限性变为社会职业教育的无限性，把学校教育的封闭性变为与企业和社会联动的开放性，把职业教育各层次的分割性变为各层次教育的贯通性，把个人从业前的阶段学习转变为终身学习。大职教体系就职责而言，不仅仅是教育部门的任务，而应当是教育、劳动、行业企业等多部门、多领域的共同职责；就结构而言，职业教育发展需要统筹职业教育与普通教育、中等职业教育与高等职业教育、高等职业教育与普通本科教育的资源、生源和政策；就层次而言，职业教育发展应是初、中、高各层次间的有机衔接，形成比较完整的技术人才培养类型体系，实现从初等教育一直到技术本科乃至专业硕士、专业博士等的多层次贯通的职业教育纵向体系。换言之，职业教育体系，应该是多层次、多形式、多功能的。 　　 　　二、构建大职业教育体系的现实条件 　　 　　目前，上海在全国率先构建大职业教育体系已经具有良好的基础，并有现实的需要。 　　1.上海已经形成较为完备的职业教育资源结构。据统计，全市中等职业学校列入去年招生的有135所，在校生24万人；高中阶段教育招生规模普职比保持大体相当；高等职业教育在校生17万人。上海新增沪籍劳动力总数中，60％以上是由职业院校输送的。上海中高等职业教育毕业生就业率连续多年分别位居全国前茅。同时，上海经批准的社会培训机构多达两千余个，行业、国有大中型企业普遍建立职业培训机构，乡镇成人文化技术学校138所，超过乡镇总数。 　　2.上海已具备现代职业教育体系的基本雏形。（1）产学合作办学密切。建立和完善了行业、企业参与职业院校建设的工作机制。在政府层面，市教委和市人力资源和社会保障局紧密合作，在上海大学生、中职生中推行职业资格证书制度，不断开发综合性的职业资格鉴定品种。在学校层面，职业院校普遍建立了行业、企业参加的专业指导或教学改革的共同体，中高等职业教育在企事业单位建立的校外实习基地逾2000个。（2）民办教育、中外合作繁荣。上海职业教育基本形成了“政府主导、依托行业和企业、社会力量积极参与”的办学新格局，中等职业教育有2所独立设置的境内外合作学校，16所学校与境外合作举办专业。高等职业教育中外合作办学项目在上海教育系统中是数量最多的，学历教育项目涉及近六十个专业，覆盖了电子电气、通讯信息、加工制造、贸易服务、旅游及广播影视等专业门类。民办高等职业院校现有14所，年招生人数占高职招生总数的1/4以上。（3）职教人才培养模式不断创新。教学模式、订单培养、工学交替、“三明治”式教学、第二专科教育等大批教学改革项目获得用人单位普遍好评。（4）职教人事制度改革领先。上海在全国率先单列了高职教师的职称评审，专门成立了高职高专院校联合评议组，对高职教师进行学术技术能力评议，为建立具备双师特色的职业教育师资队伍打下了基础。（5）中高职衔接渠道建立。上海高职院校连续十年招收三校生，使中等职业教育与高等职业教育进一步衔接。以前，中等职业技术教育的毕业证书就是三校生的最高学历层次，学生除了就业，基本没有在原职业方向连续求学的可能。高等职业教育的出现给三校生接受高等教育建立了通道，产生了良好的教育效益和社会效益，目前每年有15000名三校生能升入高等学校学习。 　　3.上海高等职业教育的龙头地位初现。上海是我国高等职业教育的主要发源地之一。通过近十年的发展，上海高等职业教育规模快速增长，成为上海经济社会发展重要