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包头市昆都仑区家庭林场发展思路探析 　　摘要 介绍了包头市昆都仑区的自然环境与社会经济概况，阐述了发展家庭林场的意义、指导思想、基本原则和主要条件，提出了家庭林场的支持政策与保障措施，以期促进当地家庭林场的良性经营与发展。 　　关键词 家庭林场；绿化；支持政策；保障措施；内蒙古包头；昆都仑区 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）19-0206-02 　　为深入推进包头市“蓝天、绿水、青山、大草原”计划的实施，进一步改善包头市生态环境，鼓励社会力量参与大青山南坡绿化，加快建设生态宜居城市，市政府于2012年出台了《关于进一步加快大青山南坡绿化步伐的决定》（包府发〔2012〕24号），按照该文件精神，对承包大青山南坡面积在333.33 hm2以上的各类社会建设主体，在保证绿化面积不低于承包总面积的90%，并经林业部门验收合格后，其余10%的土地面积按照有关程序，用于生态建设、休闲度假、种植、养殖等开发建设，并减免建设用地的土地出让金。昆都仑区农牧林水局为了加快昆都仑区大青山南坡绿化步伐，努力寻求社会力量、企事业单位及个人参与大青山南坡绿化，经不懈努力，与包钢集团公司多次磋商，已促成包钢集团公司董事会同意承包大青山南坡333.33 hm2宜林地，土地承包合同也即将与卜尔汉图嘎查签署。但是，从长远发展来看，愿意参与绿化、能一次性承包333.33 hm2以上面积而且在规定的时间内达到绿化要求的社会力量毕竟有限，即大户型社会力量的不足是一次性承包333.33 hm2以上面积发展南坡绿化的瓶颈。为此，我局提出昆都仑区应努力培育家庭农场。 　　家庭林场是以家庭为基本经营单位，进行以林业为主的商品生产的经济主体[1-2]；是在林业承包责任制的基础上发展起来的一种林业生产经营形式。家庭林场与林业专业户的区别在于家庭林场有固定的生产基地达到一定的经济规模，有较高的经营管理水平，趋向科学化、集约化、丰产化、林工商一体化经营，且贯穿于营林的全过程[3-4]。家庭林场包括生产与经营2个部分，包括自营和承包2种经济成分，属于社会主义的个体经济和个体为主的合作经济。应大力发展家庭林场，鼓励社会力量参与大青山南坡绿化，加快建设生态宜居城市，使城市周边生态环境进入良性循环，实现昆都仑区生态环境、经济社会的协调统一发展。 　　1 昆都仑区基本情况 　　1.1 自然环境 　　昆都仑区位于黄河与大青山、乌拉山之间的平原地带，整个地区呈现出北高南低、西高东低的地形，海拔1 000～1 100 m。昆都仑区地处干旱半干旱地区，水资源比较贫乏，总的特点是过境黄河水丰富，当地水资源不足，且时空分布不均匀。 　　昆都仑区属于典型的中温带大陆性季风气候，其特点为光照充足、雨热同期、昼夜温差大、降雨量少、无霜期短。干旱为主要气象灾害，并伴有冰雹、霜冻、干热风等。主要气候指标：年日照时数2 955～3 300 h，5―9月为生长季节，日照时数占全年的47%；年平均气温6.5 ℃，≥10 ℃有效积温2 900～3 200 ℃；多年平均降水308 mm，集中在7―8月，无霜期130 d，年蒸发量2 700 mm；年平均风速2.0～3.9 m/s，大于8级大风日数为20～26 d，风速为17～24 m/s，最大风速达到28.3 m/s；年沙尘暴及扬沙日数21.8 d。昆都仑区主要土壤类型有栗钙土、灰褐土、盐碱土以及零星分布的风沙土。 　　1.2 社会经济 　　昆都仑区辖2个镇，13个办事处，2011年有人口73.89万人，其中农业人口3.7万人。全区总土地面积3.01万hm2，其中林地面积1.22万hm2，占总土地面积的40.5%，森林覆盖率16.6%。截至2011年，第一产业2.58亿元，增速4.9%；第二产业438.75亿元，增速15.7%；第三产业418.30亿元，增速14.3%。人均可支配收入32 853元，增速13.4%。 　　进入21世纪以来，昆都仑区的经济发展步入快车道，各项社会事业蓬勃发展，人民群众的生活得到了极大的提高。近年来，国家加大投资力度积极支持林业建设，林业机构逐步健全完善。交通?p通信设施齐全，为全区林业发展提供了良好的基础条件。昆都仑区为了配合包头市构建生态城市、建设生态文明、提升城市品位，先后实施了一系列的林业建设工程项目，使昆都仑区的林地面积和林木蓄积量明显增加，美化了城市环境，为人民群众提供了一个良好的生活环境。为加快昆都仑区大青山南坡绿化步伐，深入推进包头市“蓝天、绿水、青山、大草原”计划的实施，进一步改善昆都仑区生态环境，结合包头市实际，大力发展家庭林场经营形式，鼓励有识之士领办、创办家庭林场，推进林业经营方式的多元化，促进昆都仑区林业生态建设的高效发展。 　　2 发展家庭