石家庄市基层微腐专项整治.docVIP

PAGE PAGE 8 石家庄市基层“微腐败”专项整治 实施方案 为推动全面从严治党向基层延伸，按照省委和省纪委、市纪委全会部署，市委决定在全市开展基层“微腐败”专项整治工作（以下简称专项整治工作）。为确保专项整治工作有序开展、取得成效，结合实际制定本方案。 一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持全面从严治党、层层压实责任,推动市县乡党委及有关部门切实担负起管党治党政治责任，结合“一问责八清理”专项行动、“小八长”专项整治，聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等突出问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持自查自纠、认真整改，强化监督、严厉问责，从严要求、标本兼治,集中开展发生在基层和群众身边的腐败问题专项整治，使基层党组织管党治党责任明显加强，人民群众对正风反腐的获得感和满意度明显提升，党风政风社风民风明显向善向好，不断巩固党执政的政治基础。 二、基本原则 （一）加强党的领导。专项整治工作由市委统一领导，市纪委牵头组织协调, 有关单位参加，齐抓共管、合力推进。各级党委履行主体责任，全面负责专项整治工作的组织实施。各级纪委履行监督责任，有关职能部门履行监管责任，各司其职、各负其责，层层传导压力，确保责任落实。 （二）充分依靠群众。贯彻落实党的群众路线，加强政策法规宣传，调动群众支持和参与的积极性，广泛征求群众的意见和建议，从群众反映最突出、最关心的问题抓起，把群众是否满意作为检验专项整治工作成效的重要标准，以实实在在的成效取信于民。 （三）严格依规依法。贯彻落实党的路线方针政策，严格依据党章党规党纪和国家法律法规，运用法治思维和法治方式开展专项整治工作，促进中央、省市重大决策部署和各项惠民政策在基层不折不扣落实，使基层党组织和党员、干部不断增强政策意识、法纪意识和自律意识，严格依规依法办事。 （四）坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，把加强教育、严格管理，自查自纠、边查边改贯穿始终。坚持挺纪在前、宽严相济，把自查从轻、被查从严，落实“三个区分开来”、综合运用监督执纪“四种形态”处理问题线索贯穿始终。坚持问题导向，加强制度建设，把推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制贯穿始终。 三、整治重点 （一）重点范围。市、县（市、区）直接联系服务群众的基层执法单位、窗口服务单位和基层站所的领导班子及党员干部，乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导班子及党员干部，村（社区）“两委”班子成员；党组织关系在地方的垂直管理机构领导班子及党员干部。 （二）重点问题。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，重点整治以下4类问题： 1.以权谋私问题。重点整治在扶贫资金、惠农资金等专项资金管理使用中“雁过拔毛”、虚报冒领、克扣侵占；在集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用；在惠农政策落实等领域超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物和处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。 2.处事不公问题。重点整治在救济补助、社会保障、项目扶持和物资分配上优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等问题。 3.作风不实问题。重点整治高高在上、漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重，工作推诿扯皮、应付了事等问题。 4.滥用职权问题。重点整治行政执法和办理涉及群众事务时执法不公、滥用职权，甚至成为家族势力、黑恶势力代言人，横行乡里、欺压百姓等问题。 四、方法措施 (一)提高思想认识。通过动员部署、学习讨论、开设专栏等形式，加强思想教育和宣传引导，使各级党组织和广大党员、干部充分认识到，开展专项整治是压实管党治党政治责任、推动全面从严治党向基层延伸的迫切需要，是严肃查处侵害群众利益的突出问题、驰而不息正风肃纪的重要举措，是全面建成小康社会、建设现代省会经济强市的有力保障，切实增强开展专项整治的思想自觉和行动自觉。 （二）开展自查自纠。认真贯彻落实《准则》和《条例》，通过专题生活会、谈心交流、谈话函询等形式，运用党内政治生活解决存在的问题。组织引导党员、干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，正视问题、把握机会、主动整改。要列出问题清单，制定整改措施，逐一整改落实。对于主动查找和纠正问题的，依纪依法从轻、减轻或免于处理；对于消极应付、拒不纠正的要从严、从重处理。 （三）加大查处力度。设立举报箱、公布举报电话和电子信箱，畅通信访举报渠道，加大明查暗访力度，着力发现问题线索。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，甄别问题、划清责任，宽严相济、分类处置。加大对严重违纪违法问题查处力度，集中查处一批群众反映强烈、性质比较恶劣的典型案件，特别是严肃查处有错不纠甚至不收敛、不收手的顶风违纪行为，保持惩治“微腐败”的高压态势。 （四）强化责任追究。用好问