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人事代理制度在高校的发展与思考 　　[摘要]文章在对人事代理制度内容及特点分析的基础上，总结了人事代理的可行性和优势，分析了人事代理在实施过程中表现出的问题，尝试提出解决建议。 　　[关键词]高校人事制度 高校人事管理模式 人才流动 　　 　　一、概述 　　 　　人事代理制度是近几年来在人事制度改革中逐步形成并不断发展起来的一种新型的人事管理模式。是指在国家人事政策法规指导下,尊重单位用人自主权和个人择业自主权,由政府人事部门所属的人才交流机构为综合代管部门,接受用人单位和个人的委托,为其提供人事管理综合性服务工作的一种人事管理方式。这也是随着我国社会主义市场经济发展和人事制度改革的客观需要应运而生的一种新型的人事管理模式。 　　推行人事代理制度，对用人单位而言，可以减轻大量的人事事务性工作负担，有利于用人单位的人事管理从内部管理走向社会化管理。对人才而言，将“单位人”变为“社会人”,形成了人才“能上能下”“能进能出”的良性用人机制,有助于消除人们对单位的依附关系。 　　在高校实行人事代理制度,是高校用人制度和管理模式与社会接轨的一种积极的探索和实践,能改变学校对人事事务包揽过多和人才对学校依赖过多、依附过多的计划经济体制下的人事管理模式,使人事代理制度对高校人事制度改革起到积极的推动作用。 　　 　　二、人事代理制度的特点 　　 　　人事代理制度是人事管理社会化的一种服务方式。人事代理是受用人单位和个人委托对用人单位内部人员进行管理,它涉及到三个方面的关系:人事代理机构、用人单位、职工个人。 　　人事代理是一种契约化行为,具有民事法律行为特征。人事代理机构和委托方签订书面协议,共同遵守,二者之间是一种等价有偿的服务关系。 　　人事代理的对象可分为两类：一个是单位,也就是各类企事业单位；一个是个人。 　　代理的行为可分为单项代理和多项代理,代理的内容多种多样,主要有三方面的内容：一是与档案管理有关的人事代理业务,包括保存和传递人事档案关系、调整档案工资、评定专业职称、工龄计算等；二是与招聘人才有关的业务。如代理招聘人才、代理查询供求信息等；三是与人事咨询、设计有关的人事代理业务,如人事咨询诊断、人才规划、薪酬管理、机构设置、员工激励机制设计，等等。 　　 　　三、人事代理制度建立的必要性及优势 　　 　　1.市场经济的发展的要求 　　市场经济的发展必然要求人才所有社会化，人才配置市场化，而人事代理不仅仅是适应这些要求的产物，其自身所具有的特点也有助于人才流动、扩大用人单位的选择，更有效地进行人才的配置，从而推动市场经济的发展。 　　2.人事代理适应了高校人事制度改革的需要 　　通过人事代理，高校与人才个人签订聘用合同，双方按契约形式进行合作，一些技术性、劳务性的具体人事业务委托社会中介机构办理，形成社会化人事工作服务，使高校可以摆脱许多不必要的社会事务，集中精力办学。 　　3.有利于实现人才合理流动 　　人事代理制度实行人档分开，人事档案由人事代理机构管。能减少人事档案的多头管理和管得过死的现象，这种制度可以给人才的合理流动提供了广阔的空间。在人才的流动中实现人才的优化配置。 　　4.有利于实现“单位人”向“社会人”的转变 　　个人档案信息的开放，可以直接获得人事档案管理部门出具的证明，使人才资源这种活性资源真正活了起来。 　　5.有利于实现从传统的“行政管理型”向以人为本的“服务保障型”转变 　　高校人事部门的工作重心从传统的“档案管理”向“人员管理”转移。通过人事代理，减轻大量的人事事务性工作负担，从而高校人事部门的主要职能可以逐渐转变为宏观领域。包括根据学校的办学规模和发展方向，制定学校师资规划，配备合适的人才，完善各项规章制度。运用各种机制调动教师的积极性，最大限度地发挥教师的潜能，提高人才资源的利用率。 　　6.有利于实现人事档案信息的共享。 　　在传统的人事管理中，个人职务、职称的升迁，工作关系的变化、调动，很大程度上依赖于档案中的相关记载，这完全是一种组织行为。让有现实价值的个人档案信息从人事档案中游离出来，可以增强人事档案信息的共享程度，有效提高人事档案信息的社会化服务功能。 　　 　　四、人事代理制度存在的问题与建议 　　 　　1.职责权利不明，导致工作内容与形式不符 　　高校的人事代理制是将聘用者的人事档案关系转由地方人才交流服务中心管理，学校与个人是劳动关系的职业聘用，聘用期间学校依照法律法规以及聘用合同的规定进行管理。 　　因此，明确人事部门与人事代理机构的职能，详化各自的职责范围和工作内容，是顺利推进人事代理制度的首要任务。 　　2.职能不明，导致服务不到位 　　人事代理是指政府人事部门的人才交流机构根据国家有关政策法规，接