论宋代劝课农桑兴修水利的举措.docVIP

PAGE PAGE 1 论宋代劝课农桑兴修水利的举措 　　内容提要　宋朝重视农业生产的发展，在劝课农桑，兴修水利方面采取了一系列措施，这些措施强化了宋朝农业生产发展的基础，为宋朝农业生产发展创造了条件，使宋代的农业发展达到了一个新水平。 　　关键词　宋代；劝课农桑；兴修水利 　　作者简介　郭文佳(1965－)，男，商丘师范学院历史学与社会学系教授、博士。(河南商丘476000) 　　中国自古就是一个以农业为主的国度，重视农业生产发展在我国有悠久历史，宋朝同中国古代其它封建王朝一样，为发展农业生产，采取了诸多措施。 　　一、发展农业生产，劝课农桑的举措 　　首先，颁布《劝农诏》令，重视农业生产。北宋立国之初，宋太祖就下《劝农诏》，强调农业和粮食的重要性，督促各地臣民及时耕作。如建隆三年(962)诏曰：“生民在勤，所宝唯谷，先王之明训也。朕以万邦大定，渐属于隆平，百姓为心，欲臻于富庶，永念农桑之业，是为衣食之源。今者阳和在辰，播种资始，……宜行劝诱，务广耕耘。”乾德二年(964)，宋太祖又重申劝农之诏，曰：“朕以农为政本，食乃民天，必务穑以劝分，庶家给而人足。今土膏将起，阳气方升，苟播种之失时，则丰登之何有?卿任隆分土，化洽编氓，所宜趋课东作之勤，副西成之望，使地无遗利，人有余粮，勉行敦劝之方，体我忧勤之意。”宋太祖再次重申了农业的重要性，希望大家要勤于耕作。宋初劝农诏令的反复颁布，表明宋初统治者就高度重视农业的态度。 　　其次，实行农师制，设置劝农使。宋朝为了更好的发展农业生产，宋朝曾在全国各地实行农师制，并设置劝农使。太平兴国七年(982)十二月，宋太宗下置农师诏：“民为邦本，食乃民天，常念稼穑之艰难，每虑田园之荒废，广兴山泽之利，大开衣食之源，既富庶之未臻，盖劝课之犹缺。宜令诸道州府，应部民有乏种及耕具人丁，许众共推择一人，练土地之宜，明种树之法，补为农师。令相视田亩沃瘠及五种所宜，指言某处土田，宜植某物，某家有种，某户缺丁男，某人有耕牛。即令乡三老、里胥，与农师共劝民，分于旷土种莳，俟岁熟共取其利。为农师者，常税外免其它役。民家有嗜酒蒲博、怠于农务者，俾农师谨察之，闻于州县，其罪，以警游惰焉。所垦新田，即为永业，官不取其租。”农师是从民间熟识农事的人中间推举的，农师和三老里胥等人共同规划农业生产，调查各家的种子、耕牛和劳力情况，督责农户开荒种莳。农户若有只顾饮酒赌博，不努力于农务者，农师要向州、县报告，加以处罚。由此可见，农师是指导和督查地方农业生产的重要角色，是为提高地方农业生产服务的。 　　第三，鼓励开垦荒田。为发展农业生产，提高粮食产量，土地的开垦极为重要，宋朝立国之初，就对开垦土地持鼓励的态度。乾德元年(963)四月，宋太祖在下的劝农诏令中，就指出：“自今在官，有能兴水利、辟田荒、课农桑、增户口，凡有利于农而不扰者，有司具赏格，当议旌酬；其或陂池不修，田野不辟，桑枣不植，户口流亡，慢政隳官，亦行降黜。”乾德四年(966)八月，宋太祖又下诏告谕百姓“有能广植桑枣，开垦荒田者，并只纳旧租，永不通检。”这些极大提高了官民开辟荒田的积极性。至道元年(995)，太宗为鼓励人民从事农业生产，更是“应诸道州府军监管内旷土，并许民请佃，便为永业，仍与免三年租税，三年外输税十之三。应州县官吏，劝课居民垦田多少，并书于印纸，以俟旌赏。”至道三年(997)七月诏：“应天下荒田许人户经管请射开耕，不计岁年，未议科税，直俟人户开耕事力胜任起税，即于十分之内定二分，永远为额。”这样开垦荒田不仅可作为永业，而且还减免租税，农民开垦的积极性就会大大提高。景德四年(1007)六月，令开封郊区的田园旷土，“许贫民耕种。”对京城附近的禁围草地，天禧元年(1017)，真宗亦“令开封府告谕百姓，许其耕垦畜牧。”宋朝实行积极的垦田政策，其效果也是明显的，据《宋史?食货志》的记载：太祖开宝末年垦田二百九十五万三千三百二十顷六十亩，太宗至道二年(996)增至三百一十二万五千二百五十一顷而是五亩，真宗天禧五年(1021)已达五百二十四万七千五百八十四顷三十二亩，仁宗皇?中垦田二百二十八万余顷，英宗治平中，四百四十余万余万顷，神宗元丰五年(1082)四百六十一万六千五百五十六顷。总的来看，在宋朝积极鼓励土地开垦政策指导下，土地增加的数量是很快的。 　　第四，因地制宜，种植粮食作物，提高粮食产量。宋代很注意自然环境对农业生产的影响，依据农作物品种和对环境适应能力，在不同地区进行种植。如岭南地区以山地和丘陵为主，虽雨量充沛，气候温暖，但水土不宜保持。长期以来，这里以种植稻、麦为主，但也时有水旱之虞，以致出现或不及下种，或种而无获的情况。淳化四年(993)二月，太宗令岭南诸州县，劝诱农民种植豆、黍、粟、大麦、荞麦等生长期短又耐旱的粮食作物，官府为提