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关于规范事业单位固定资产管理的思考 　　摘要：固定资产是事业单位十分重要的构成部分，是社会主义市场经济的必然要求，是保障和促进各项 事业健康发展必不可少的物质条件，也是事业单位赖以生存和可持续发展的 基础。管好用好固定资产，对于事业单位更好的履行自身职能，保护固 定资产的安全与完整，具有十分重要的意义。事业单位固定资产是指单位持有的使用期限超过1 年（不含 1 年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。购置固定资产的资金主要是财政拨款，使用过程中不计成本、不提折旧，是事业单位重要经济资源，是完成事业单位各项活动基本条件，也是事业单位赖以生存和发展的物质基础。当前事业单位固定资产的核算管理工作，尚存在着诸多不规范。这些问题严重制约了事业单位的发展，不利于国有资产保值增值。因此，亟需加强对事业单位固定资产的管理。 　　一、固定资产管理中的问题 　　1、固定资产管理制度不够完善。在事业单位的固定资产管理中，存在固定资产管理制度不够完善的现象，导致在日常工作中对固定资产的管理无章可循。日常管理中不按制度执行，管理混乱现象严重；缺少固定资产的定期盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力。 　　2、固定资产购置环节不够规范。使用固定资产随意购置的现象普遍存在，重购轻管，重复购置。在一些事业单位，各部门都从自己的利益和使用方便出发，追求“小而全”要求添置相关资产，而单位在没有做好固定资产购置的必要性、可行性及使用率分析的情况下就同意采购，这种状况必然导致部分固定资产的利用率低，使得固定资产闲置，不能创造效益，反而因需要保养而增加了单位的经济负担，造成国有资源的浪费。同时，很多事业单位购置固定资产后不是对实物进行验收，以验收合格后的实物为入仓、付款依据，而是凭发票即入仓、付款，当款项已付完时，却发现货物不相符或不合格，给单位造成了经济上的损失。 　　3、固定资产账实不符现象严重。事业单位在固定资产管理过程中，账实不符的现象非常普遍，很多单位接受捐赠和调拨的固定资产未入账；报废、转出的固定资产未进行及时核减；新建的项目，完工后由于某些原因未按时进行工程决算，一直没有入账。 　　二、事业单位固定资产管理中产生问题的原因 　　1、会计制度的缺陷是影响固定资产管理中最为常见的原因之一，经费购置成实物以后就很难受到应有的监督。根据现行事业单位会计制度规定，事业单位仅对其拥有的固定资产进行核算，但并不核算反映政府固定资产方面的信息。因此，购置固定资产方面的资金，一旦支出后就退出政府和公众的视野，为事业单位“重资金轻财产”的现象埋下了隐患。行政事业经费一旦成为实物财产后，似乎就贬值了，也不再关注其使用是否有效、管理是否到位，核算反映是否真实。 　　2、对固定资产的管理意识不够，机构不明确，内部控制制度不健全，责任不清。长期以来，由于思想认识方面的偏差，不少单位的领导及财务人员责任意识不强，存在“重资金、轻资产；重购置、轻管理”思想，对固定资产的管理重视不够，对管好固定资产的意识淡薄，把固定资产的管理放在次要的位置上，导致单位资产管理机构设置不合理、人员配备不完整、管理制度不健全、管理水平低下、资产管理混乱。出现了人人都在管理使用、人人都没有负责的局面。对固定资产从购置、领用、调剂、调拨到对外投资、出租、出借、出售和报废各环节，处理非常随意，也不履行任何手续，很多事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有，缺乏对固定资产实物形态的有效管理和监督。 　　3、会计从业人员的专业水平及业务素质达不到应有标准，固定资产账目不完整。很多事业单位固定资产台账和卡片不健全，甚至没有建立固定资产台账和固定资产卡片。资产管理从购建后的验收、登记到交付使用及资产处置各环节工作如何做不清楚，人员业务素质不能满足固定资产管理工作的需要。 　　4、事业单位的固定资产管理是一项相当复杂而繁琐的工作，固定资产管理技术水平的落后直接影响对其有效地管理。长期以来，很多单位的固定资产台账还停留在手工记录阶段，管理手段十分落后，与会计账簿的核对困难，对实物资产的盘点非常繁琐，工作中难免出错，势必前清后乱，家底不清。 　　三、加强事业单位固定资产管理的建议 　　1、强化对事业单位固定资产管理的意识。相关部门及具体负责人必须提高自我的管理意识，重视对固定资产的管理工作，从思想上认识到做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为，把固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面，建立资产管理成效与个人业绩考核相结合的二级考核制度。政府部门要将领导的年终考核成绩与资产管理成效相结合，督促其进一步重视资产管理工作，以防国有资产流失；单位内部要建立考核制度，将有关人员的年终考核与其负责的资产管理工作相结合，奖惩分明