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分析建筑工程监理工作存在的问题及对策 　　摘要：监理工作已成为建筑工程中的一项基础工作，可以对工程质量、造价和进度控制发挥重要作用，然而监理工作中存在的一些问题妨碍了这些作用的发挥，本文讨论了问题所在并研究了对策，提出了建议。 　　关键词：建筑工程 监理工作 问题 对策 　　中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号： 　　建筑工程监理，即建设项目法人单位委托建筑工程监理单位对工程项目实施过程中包括招投标、工期、质量、资金使用等情况进行监督和控制。建筑工程监理体制实施以来，对提高工程质量、控制工程造价和施工工期都发挥了重要的作用，也在一定程度上遏制了建设中的某些不良行为，推动了建设事业向着健康良性的方向发展。然而监理工作表面繁荣的背后也存在着一些亟待解决的现实问题，这些问题既限制了监理工作实效的发挥，也对建筑工程本身产生一些不利影响，笔者希望通过对这些问题的披露和分析，以及探寻解决之策能够对监理工作的正常发挥有所帮助。 　　1建筑工程监理工作中存在的主要问题 　　1.1 监理市场不规范影响监理工作的正常开展 　　目前建筑市场供求关系不适当，供不应求，因而存在着过度竞争甚至恶性竞争的现象，导致市场比较混乱。具体反映在几个方面：⒈有些业主惯于私招乱雇，系统内搞同体监理或连体监理；⒉某些监理单位承揽到任务后再转包给资质较低的单位或个人，从中收取管理费；⒊有些监理单位资质不够，挂靠其他监理证照；⒋一些监理单位挂着监理企业的牌子，有任务时就聚集人员，没任务时就解散人员；⒌监理单位之间的不当竞争和业主有持无恐的压价行为，造成一些监理单位资金不足，难以为继。⒍地方保护主义作祟，限制外地监理企业参与竞标。这些情况无一不影响到监理工作的正常开展。 　　1.2监理单位的体制缺陷导致监理工作不到位 　　体制缺陷表现为：⒈人员流动性大，挂名兼职多。监理单位大都是股份制的民营企业，其内部人员之间的关系是股东和雇员的关系，所以除了股东和在该公司注册的监理工程师外其他监理人员流动性很大。工程项目在一个施工周期内调换多个监理人员，并且很多资质等级还是借用的。有些总监理工程师兼任多个项目的总监，有些项目空挂监理人员名字，人不到位。⒉人员配备不合理。专业监理工程师和总监理师数量不足，质量也不能满足要求。既懂技术又熟悉经济、法律和管理的复合型监理人才严重缺乏。因而对高新技术、材料工程监理困难，对一般项目难以实施全方位全过程的控制要求。 　　1.3监理人员素质不高难以保证监理工作质量 　　素质不高源于两个方面：⒈监理人员待遇不高，难以吸引高智能人才，也留不住高素质人才。有些考取监理工程师资格的人宁愿挂名，不愿来监理企业工作。⒉从事监理的人员一部分人是设计、施工单位退休或跳槽的高级工程师、工程师、技术工人，虽然拥有丰富的设计和施工经验，但多限于技术方面，对经济法律等不在行；另一部分人则是大、中专院校的毕业生，年轻好学，但缺乏实际工作经验和现场协调能力；还有一部分是临时抽调雇佣的人员，有些人只有初中文化程度。据某省情况估计监理工程师缺口80%以上[1]，补缺这些职位的人必定是大量不具备监理资格的人。 　　1.4监理工作定位不恰当使监理的效果难于发挥 　　业主对监理工作不恰当定位反映在以下三个方面：⒈ 认为监理就是负责质量检查的，其他事情与监理关系不大，如工程变更不经过监理工程师直接通知施工方，甚至工程进度款也可以不经监理工程师直接向施工方拨付。⒉不履行《监理合同》，不按合同约定对监理授权，造成监理责权不统一，权利小责任大，不能正常行使监理职责，“四控、两管、一协调”无法落实。⒊监理只限于施工阶段，而对工程造价影响更大的项目决策和设计阶段没有监理，即使在施工阶段也往往开工前才委托监理，对施工影响更大的招投标阶段也没有监理的控制。 　　2 对策研究与建议 　　2.1 完善法规制度建设，加强监理市场管理 　　国家及相关部门已经相继出台《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《工程监理合同（范本）》等法律法规。在有章可循，有法可依的前提下重要的是做好法律法规的贯彻和落实，并加强监理市场的管理。在理顺业主和监理的关系上重点是推广项目法人制，只有规范业主的行为，才能避免同体监理或连体监理现象出现。对监理单位的管理则重在对监理资质的审查。严格审查监理单位人员素质、专业结构以及监理技术装备、监理业绩和管理水平。对违规的监理企业，主管部门要严肃查处和惩治；对情节特别严重的坚决吊销资质证书，将其清出监理市场。严格执行市场准入制度，对不符合资质要求的监理单位不予审批，从而避免素质不够的单位混入市场，采取压低监理费率的手段扰乱市场[2]。对监理单位转包收取管理费或允许其他单位或个人挂靠的行为进行约束，屡禁不止的应吊销资质